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当前农村党员发展工作难题及对策研究

www.gwyxiezuo.com    时间: 2019-06-06 19:43:33    阅读: 次     整理: 公务员写作网
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  农村员发展工作是一项保持的事业兴旺发达、后继有人的基础性工作。为切实加强农村员发展工作,今年我部专门成立课题组,对农村员发展工作进行了比较深入的调研,通过问卷调查、座谈走访等方式,找出农村员发展工作存在的主要问题和原因,提出破解问题的对策,为今后进一步抓好农村员发展工作明确了目标,理清了思路。

  一、当前农村员发展工作存在的主要问题

  近年来,县委十分重视农村员的发展、教育和管理工作,有效规范了农村员发展工作,员队伍结构得到明显改善。但是,随着社会经济成分、组织形式、物质利益、就业方式等“四个多样化”的影响,员发展工作中也出现了一些新情况、新问题。

  一是从发展对象上看,存在“近亲繁殖”倾向。一些村支部书记宗族观念严重,专门发展沾亲带故的人员,对其他符合入条件的优秀青年拒之于门外。

  二是从发展数量上看,存在“两极分化”现象。一些村支部长期不发展,甚至个别村的事业后继乏人。而有一些村支部发展员则搞“批量发展”,凡提出申请的照单全收,一年就发展新员十几名。

  三是从发展质量上看,存在“良莠不齐”状况。一些村支部发展员时不讲标准或坚持标准不严,谁对自己有利就发展谁,谁给好处就发展谁,甚至把一些违反计划生育政策、参与赌博、搞迷信等不符合条件的人员也发展为员,严重降低了员质量。

  四是从发展程序上看,存在“暗箱操作”情况。有的村支部发展程序上走“跳棋”,规定程序没有走到,有的对预备员到期不研究转正,有的甚至搞“瞒天过海”入,通过伪造会议记录、入材料的方式发展员,在群众中造成了极坏影响。

  二、农村员发展工作存在问题的主要原因

  (一)乡镇委认识不到位,员发展工作“缺管”。一是思想不够重视。一些乡镇委没有认识到农村员发展工作的深远意义,平时把主要精力都放在计划生育、经济发展等政绩工程,没有把员发展工作摆上重要议事日程。二是业务指导不到位。一些乡镇委组织员业务素质不高、责任心不强,平时对村级组织员发展工作指导不够。一些驻村联片干部只想把计划生育、新农村建设等重点工作抓好,对员发展工作不闻不问。三是责任追究难落实。虽然县委每年都跟乡镇签订建工作责任书,各乡镇也结合实际跟各村支部、驻村联片干部签订责任书,但对达不到工作目标要求的责任对象,在责任落实和追究上没有落到实处。

  (二)组织负责人素质不高,员发展工作“偏轨”。一是文化素质偏低,业务掌握不熟练,导致发展程序不到位。支部书记由于文化素质偏低原因,不熟悉发展员的基本程序,不知道如何发展员,造成员发展时程序不到位或填写不规范等问题常有发生。二是思想境界不高,民主意识不强,导致人为降低员质量。一些村支部书记对员发展心怀疑虑,害怕“培养了苗子,失去了位子”,不主动、也不愿意去发展员,个别支部书记宁愿被乡镇委免职,也不愿培养发展不属于“自己人”的入积极分子入

  (三)农村青年流动频繁,发展对象难选“苗子”。特别是山区农村受地域、交通等条件限制,经济社会发展相对比较落后,农村绝大多数有文化、有能力的青壮年纷纷外出务工、经商,留在家中的大多是年龄偏高、文化偏低、能力偏弱的人员,综合素质相对较差,使得发展员时好“苗子”难选。同时,外出青年务工地点不固定、流动频繁等原因,给组织的考察培养增加了难度,加上本人又不主动向组织汇报思想和行踪,使得入积极分子培养工作难上加难。

  (四)员先进性不强,优秀青年入愿望“降低”。近年来,一些村支部放松对员的性教育,忽略员作用的发挥,使一些员的先进意识淡化、组织观念弱化、服务意识淡薄,把自己混同于普通群众,个别员甚至出现了“拉山头”、“搞派性”等不良行为,降低了员在群众中的威信,一些优秀青年对入缺乏真正意愿。

  三、做好农村员发展工作的对策和措施

  从根本上解决农村员发展工作存在的问题,必须建立一套竞争有序、决策民主、程序公开、责任明确的农村员发展工作机制,真正把最优秀的农村青年吸收到员队伍中来,不断提高员的整体素质,更好地发挥他们在农村小康建设中的先锋模范作用。

  (一)完善责任机制,着力强化员发展工作制度保障

  一要建立县、乡(镇)、村三级共同负责制。做到县委领导包乡镇、乡镇委班子成员包村,村支委联系一至二名入积极分子,通过建立员发展定期督查、定期汇报、定期研判等制度,及时发现并解决员发展中出现的问题,从而形成一级抓一级,层层抓落实的员发展工作网络。

  二要健全员发展工作责任追究制。要把做好员发展工作,列入乡镇委班子及成员特别是委书记、分管组织的委副书记和委委员的目标责任制中,并作为政绩考核、评优评先的依据。乡镇要将员发展工作责任落实到驻村联片干部和村支部书记身上,并作为年度工作考核、定档和奖金发放的重要依据。要建立发展员责任倒查机制,对今后发现对象存在把关不严、程序违规等问题,实行发展员“谁审核谁负责”、“谁主办谁负责”的责任倒查机制,严格追究相关责任人的责任。

  三要实施员发展双重否决制。明确支部书记为直接责任人,建立员发展双重否决制。对一年不发展员的村,由乡镇委给予书面预警;连续两年不发展的村,由乡镇委进行黄牌警告,并对支部书记进行诫勉谈话;连续三年不发展的村,对支部书记作出组织处理,并实行建考核双重否决制,既对村级组织实行否决,又对驻村干部和支部书记等个人实行否决。

  四要明确组织员发展员责任制。加强组织员队伍建设,落实组织员的政治和经济待遇,明确组织员抓员发展的工作职责,通过参加业务培训、到县委组织部挂职等方式,不断提高组织员队伍的活力和战斗力,真正实现员发展工作有人抓、有人管、有检查、有落实。

  (二)创新培养方式,全面激活员发展源头

  充分利用在外商会、流动支部、行业协会、现代科技等载体,建立一个跨区域、全方位、内外结合的员培养机制,变“坐等上门”为主动发展,吸收优秀人才,加强对他们的培养教育,全面激活员发展源头。

  一是利用流动支部外围培养。各乡镇结合本地人员流动去向情况,在人员相对集中的地方成立流动员临时支部,选配办事公正、有威信、有能力的员担任支部书记,为多年不发展员村物色优秀人才,在临时支部内培养成熟后再输送到原村,由原村进行发展。

  二是依托行业协会多方培养。充分利用农业专业合作社的特点,分别成立支部或小组,引导他们在指导农民发展生产、建设小康社会的同时,注意从行业协会中发现优秀人才、培养优秀人才,并逐步把他们吸收到的队伍中来。

  三是利用现代科技跟踪培养。充分利用信函、手机短信、电子邮件、建网站等方式,对外出务工经商且有入意向的优秀青年进行培养教育,并明确专人跟踪培养,及时掌握他们在外的工作表现和思想动态,有意识地吸引他们向组织靠拢,帮助他们尽快成长为合格地共产员。

  (三)强化整顿治理,努力解决员发展空白点

  要建立以思想教育为主、组织措施为辅的整顿机制,切实加强对支部书记不想发展村、家族化、派性村及软弱涣散村的整治力度,努力解决员发展软弱点和空白点。

  一是实行“思想沟通法”。通过个别谈话、学习先进典型等形式进行沟通思想,引导各支部书记提高认识、改变观念,主动员发展;对仍拒不发展员的支部书记,进行严肃批评教育;情节严重的,采取免去支部书记职务、整顿支部等组织调整措施,直到员发展为止。

  二是实行“联合组建法”。对家族化、软弱涣散村支部,经整顿仍不能转化发展员的,可就近并入邻近强村、企业建立联合支部,打好员发展工作组织基础,待全面改善后,再单独组建支部。

  三是实行“下派选调法”。对那些宗族化、内部派性严重、多方势力均衡的村支部,采取下派干部到村挂职,或选派本地有素质、有能力的员到村任职,打破支部内部各派势力分布格局,通过几年的努力,改变支部内员队伍结构,为员发展打下基础。

  (四)严格工作要求,不断提高员发展质量

  坚持把政治标准放在首位,通过建立可以量化的员发展标准,防止简单地用生产力标准或文化素质的标准来代替员的政治标准,真正把那些思想政治素质好、群众公认度高、有培养发展潜力的人吸收到内来。

  一是建立员发展定期分析制。每年年初,由各乡镇委组织人员对辖区各村支部的发展对象进行调查摸底,详细了解各村发展对象的文化素质、水平能力等情况,并进行综合分析,科学提出当年度员发展的数量指标。在发展员指标分配上,充分结合各村实际,做到科学分配下达但又不“死抠”指标。如对经调查确实没有合适发展对象的村支部,就不予下达当年度员发展指标,以免这些村支部发展一些文化素质不高的对象“凑数”,降低员质量。

  二是建立员发展量化积分制。为体现员的先锋模范作用,保持员队伍的先进性和纯洁性,分别针对入积极分子、发展对象、预备员等不同对象的具体要求,设臵项目与分值,对符合项目要求的给予相应加分,最后根据每个对象的得分情况,确定入积极分子、发展对象和预备员对象。

  三是建立入对象资格预审制。凡是向组织提出入申请的对象,所在村支部书记必须在了解日常行为表现的基础上,及时向当地纪检、政法、公安、计划生育等部门征求意见,做到对发展对象进行全方位、多层面的了解。各驻村干部也要切实把好标准关,实行员发展全过程参与、监督和审核,一旦发现员发展有问题的,及时向乡镇委汇报,切实防止“带病”入

  四是实行发展近亲入汇报考察制。对支委会成员发展自己亲属入的,事先必须向乡镇委报告,乡镇委根据村支部的报告,派出考察人员对发展对象进行考察, 经考察确属优秀的,再按有关程序办理,否则不予审批。

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