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2018城市党建优秀案例:“口袋里”党建小阵地 “零距离”党建大服务

www.gwyxiezuo.com    时间: 2018-10-10 10:50:03    阅读: 次     整理: 公务员写作网
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  长沙县属湖南省会长沙管辖,从东、北面环绕长沙市区,是中央确定的“全国18个改革开放典型地区之一”,2016年全年完成财政总收入227.38亿元,在全国县域经济与县域基本竞争力百强县中排名第七。全县总面积1746.1平方千米,辖13个镇、5个街道办事处、114个行政村、83个社区。现有基层组织1031个,其中(工)委44个、总支52个、支部935个,小组43个,员41310名。2016年以来,长沙县主动适应“互联网+”信息化发展需要,整合各类服务资源,积极探索推广建O2O服务新模式,优化学习教育方式,全面提升综合服务能力,拓宽了组织直接联系员、服务群众的渠道。该做法得到了上级领导的关注与批示,中央、省、市媒体给予了专题推介和报道。

  一、工作背景

  随着“互联网+”理念的逐步普及,智慧城市、云计算以及大数据等现代信息科技飞速发展,基层社会正在发生前所未有的深刻变化,基层组织与群众的利益关系和联结方式在新形势下正在发生新的演变。2016年4月19日,习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出,各级政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,了解群众所思所愿,收集好想法好建议,积极回应网民关切、解疑释惑。长沙县经济社会发展较快,员流动性较大,群众诉求日益增多,基层建工作任务重、压力大。在主要靠人力工作的传统建中,镇街、村委普遍感觉到对接力度不强、灵活度不够,农村员特别是部分老员很难第一时间了解最新建动态,服务群众“最后一公里”问题也难有效地解决,导致建工作的发展受到明显的制约。为突破制约建的瓶颈,使建工作更好体现时代性、富于创造性,促进建工作与互联网的融合共生,2016年3月以来,长沙县探索推行建O2O服务模式,以老百姓喜闻乐见、容易接受的“微信”为载体,把主要用于服务业的O2O商业模式(线上支付购买商品和服务,再到线下享受服务的模式)引入建服务,实现“线上”点菜下单,“线下”接单服务,开启了“建+互联网”的互联网工作新格局。

  二、主要做法

  长沙县针对当前形势,立足县域实际,积极转变工作理念,创新工作举措,充分发挥建引领作用,广泛凝聚各方力量,以建O2O服务为抓手,着力将建工作与经济社会发展有机衔接融合起来,拓展服务领域,丰富服务内容,深化服务效果,向精准扶贫、城市管理、农技推广、信访维稳等领域延伸,切实打通员干部联系服务群众“最后一公里”。

  1.注重顶层设计,确保探索有方。围绕“怎么建、建什么”等主要问题,加强顶层设计,引领建O2O实践探索深入开展。一是出台“2+2”规范文件。由于建O2O是新鲜事物,为着力加强该项工作制度化、规范化建设,2016年12月,县委印发《关于在全县开展建O2O服务的实施方案(试行)》《长沙县建O2O服务管理暂行办法(实行)》2个规范文件,及《镇(街道)建O2O服务工作手册》《村(社区)建O2O服务工作手册》2个操作手册,形成了2+2的规范性文件。同时,镇(街道)建立健全建O2O服务微信群管理制度、管理员和民生快递员的考核办法和奖惩制度,切实保障建O2O规范有序运行。二是明确了“到户到人”职能职责。明确各单位、各镇(街)组织书记(局长)是第一责任人,分管建的副书记为主要责任人,其他班子成员为具体责任人。同时,镇(街道)研究制定了符合本单位的镇(街道)、村(社区)、组(居、网格、片区)三级对接办法,充分理顺建O2O服务流程,把责任落实到部门、到科室、到人,确保群众提交的诉求和问题有人回复,回复及时,回复让人满意。三是实行“四级四分”办事程序。按照“集中受理、分类办理、限时办结、过错问责”“谁主管、谁负责,谁办理、谁答复”“属地管理”等原则,县、镇(街道)、村(社区)、组(居、网格、片区)通过微信建群四级分组、信息传递四级分流、问题整理四级分类、事务处理四级分办的“四级四分”法,建立起四级联动、上下互动、覆盖全县、高效便捷的建O2O服务体系。

  2.注重两线并行,确保推进有力。建O2O服务模式从探索之初,就注重虚拟微信和实体服务并驾齐驱,线上线下同时运行,推动了工作实效。一是建立四级“线上”微信平台。组建县、镇(街道)、村(社区)、组(居、网格、片区)四级微信群,政班子成员、科室站办所负责人、业务骨干、员干部和人民群众分层加入微信群,实现全县微信“网格化”。同时,依托“长沙县共产员网”,开发建成以“长沙县建O2O”为核心,连通全县18个镇(街道)公众号和县直单位管理员的集群微信公众号,面向全县员干部群众提供学习教育、咨询求助、反馈问题、建言献策等在线服务。二是搭建四层“线下”实体服务。为了防止“线上”服务“空对空、虚对虚”现象,探索建立了县、镇(街道)、村(社区)、组(居、网格、片区)四级建O2O服务站(办、点),即便县级设立建O2O服务工作办公室,镇(街道)设立建O2O服务中心,村(社区)设立建O2O服务站,依托建服务中心设立“建O2O”服务窗口,组(居、网格、片区)以及人口相对集中的楼盘等设立建O2O“线下”服务点,用于联系沟通、现场查勘、领办代办等公共服务,为居民提供家政服务、购买商品等方便、快捷的社会服务。三是促成四维“两线”互动融合。充分运用信息化技术和新媒体,推行富有时代性和创造性的建O2O服务模式,搭建“线上”“线下”