在2019年新年工作谋划会上的讲话

www.gwyxiezuo.com    时间: 2019-02-10 09:46:36    阅读: 次     整理: 公务员写作网
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  同志们:

  今天,我主要讲四个方面的问题:一是2018年工作怎么看;二是2018年存在的主要问题;三是2019年工作怎么办;四是当前的工作。

  一、2018年工作怎么看

  我觉得成绩不小、亮点不少、成效很大。总体来说2018年收获满满,领导肯定多,群众点赞多。目前,从各方面反馈来看,我们2018年度综合绩效考核成绩不错。尤其是今年1月3日,爱武市长来我局调研,对我局的工作给予了“管理精细、品质优良、响应有力、队伍过硬、主动创新”的高度评价;将城管工作特点总结为4句话:职能最复杂、队伍最庞大、触角最敏感、评判最严格。我们局自2003年成立以来,市政府在任主要领导对城市管理和行政执法工作有如此客观的认可、有如此高度的评价,确实是难能可贵。爱武市长还对今后城市管理和行政执法工作提出了“八个字”的要求:精细、智慧、人本、绿色。尤其在绿色方面,她提到了城市环卫“清洗”和绿化养护用水水资源节约问题。

  刚才,听了局属各单位的情况汇报,还有局机关科室书面情况汇报,我都非常感动。华润公司冷总在保障燃气安全、保障燃气供应方面做了大量工作。他们每年要增加3000多万元保障市场供应,涉及天然气用户52万户(实际通气户数41万户),年供气量达到2.5亿立方米,其中相当一部分是LNG,是市场购买的高价气,这非常不容易。华润公司保障安全不出问题,为我局争了光、减了压,避免了问责的风险。安全生产大于天,出了安全事故市城管局要负监管责任,当然华润公司负主体责任,但是他们没有发生安全事故,而且能充分满足市场需求。第二个单位是公安城管大队,2018年行政拘留2人、调解纠纷150余起、出警1128次,这难能可贵。城市管理和行政执法工作若没有公安城管大队的强力保障、执法支撑,会遇到很多问题。我们很多问题之所以能够妥善处理好,公安城管大队是做了大量工作的。局机关科室虽然没有发言,但各个科室都作了很多工作,这里我不一一点评。比如今年从园林局收上来的三个科室,还有户外广告科,都做了很多工作,这几个科室是职能调整后收上来的,当然其他科室也做了许多工作。

  和生书记、爱武市长都高度关注城管工作,爱武市长对城管工作充分肯定,这些是我们开展工作好的外部条件,领导越关注表示越重视。这次爱武市长来局里调研,一是答复将城管的一线协管人员与交警协警享受同等待遇;二是同意成立城陵矶新港区城管机构;三是增加协管员的问题明确表态请市委编办提出意见,她全力支持;四是环卫中心养老保险金缺口问题,她提出由我局出具专题报告后适当补助。另外,她还指示市政府办综合科形成一个文稿,她在市城管局调研表态的事项要一一落到实处。这些都证明了市主要领导确实关心城管工作。这一块我不详细讲,在2019年工作部署大会上再详细讲这个问题。

  总体来说,今年工作成效主要表现在五个方面:一是日常管理提升了水平;二是项目建设夯实了功能;三是改革创新激发了活力;四是队伍管理强化了保障;五是中心工作树立了形象。这五个方面具体到各个局属单位来讲,第一,环卫中心我印象比较深的是“车窗抛物”和快速保洁。第二,园林中心实现了一个目标即由过去的行政管理、行政审批、行政许可转移到园林绿化养护上来,成效显著;再者,学文同志还有难能可贵的一点,园林行政职能上收后,充分地、稳妥地做好了园林系统的工作,保障了园林机关和9个下属单位的和谐稳定。其他方面,园林在打造养护示范路,包括南湖公园做了一些提质改造工作,改变了过去脏乱差、破残旧的状况。第三,市政维护处继续保持了好的态势。郑伟同志临时主持工作,忠诚履职,做了很多工作,尤其是在抗击低温雨雪冰冻天气工作中很到位。看人看什么呢?就看关键时刻,看重大事情,看一贯表现,看对组织忠诚。第四,路灯管理处的两大维护即“路灯维护、亮化维护”是个亮点,另外创收增效很有成效,极大地增加了单位的经济实力。局机关有困难时也向他们寻求支持,如扶贫、医废项目建设资金支持方面,他们不讲任何价钱,做人忠诚就看他的执行能力。第五,城管执法支队有2个亮点,一是处罚力度比较大,由2017年的78万元增加到2018年的158万元,增加了80万元;二是行政处罚中心与行政执法立案有效分离,一般的行政执法都在行政处罚中心处罚,避免了行政执法过程中的寻租、腐败行为。他们过去存在很多问题,这也是历史发展中必然出现的问题,但到沫农同志这里有很大的缓解,他敢于得罪人、坚持原则。第六,土石方服务输中心2018年有一个突出特点,在扬尘治理方面做了很多工作。第七,户外广告2018年几个大的户外广告牌如交警限高牌广告、路名牌广告都依法拆除,爱武市长非常肯定,户外广告要继续做好“减量提质”工作。第八,火车站地区综合执法支队应龙同志也只是主持工作,工作非常难。他们的工作非常艰辛,每天从6:30工作到次日凌晨1:55,每天181趟车次。有个晚上柳局长、洪兵组长去督查,我看了微信照片非常感动。但是他们每天都是如此工作,没有什么加班工资,也没有提高待遇,冒着寒风、顶着烈日、迎着酷暑干工作。第九,停车管理办也做了大量的工作,行政处罚达到200多万元,从收费的角度看、从处罚的角度看,证明你们做了很多工作。当然一些问题也不怪志军同志,但有些问题你有责任,要提高智慧,不是执行力和对组织不尊重。第十,数字城管要从初始阶段提高到智慧城管,还有一点就是随时点击到哪个车、哪个网格员,都要有强烈的互动,要来真格的,要真正发挥作用。其他单位我就不一一点评了。十一,沿湖管理中心日常管理保持了环境洁净、秩序良好。刚才建辉同志讲的“突出‘净’字抓环卫、突出‘精’字抓维护、突出‘优’字抓项目”三句话是对的,其余班子成员也作了中肯点评。局班子成员、下属各单位主要负责人、局机关科室科长们2018年都付出了大量的艰辛和努力,没有各位的努力,就没有这样好的效果。

  二、2018年存在的问题

  主要有五个方面的问题:一是城市管理仍有不少疮疤;二是行政执法还有些力度不大;三是职责职能还有少许交叉;四是工作状态与任务要求有些不相协调;五是干部职工思想观念还有些落后。我们现在存在的问题首先是认识问题。例如,关于环卫和园林规范保洁问题,我计划带其汉、学文同志外出考察一下,看其他城市是如何做的,下决心一定要解决到位。包括城管执法支队地下通道问题,该移交市政维护处的要移交,城管执法支队的职责是执法,不是搞城市管理,是要为城市管理服务的。此外,环卫是全域环卫,不是点线环卫。

  三、2019年工作怎么办

  总体上以市委经济工作会议、市“两会”精神精神,尤其是爱武市长今年1月3日调研指示精神为指南来抓落实。主要做好5项工作:一是创新管理;二是补齐短板;三是强化基础;四是带好队伍;五是优化整体。由于时间关系,今天我突出讲下创新管理,主要包括两个方面:为什么要创新管理?怎样创新管理?为什么要创新管理有4个原因:一是形势任务变化了,如城市范围扩大了,标准提高了;二是领导的要求变化了;三是职责职能变化了,机构改革后要划些职能过来,比如行政处罚要将带执法权的全部划过来,还有污水设施、泵站全部划归市城管局;四是市民群众的期盼要求变化了。怎样创新管理要做到6个转变:一是由过去的对城市管理的感性体验转变到以人为本的理念上来;二是由城市管理转变到智慧化管理上来;三是由过去经验式的管理逐步转变到扩大市场化上来,如王家河公园管理中心三支队伍市场化效果很好;四是由过去的点线的城市管理、行政的区域不平衡转变到全域城市管理上来;五是由行政执法转变到综合执法创新层面上来;六是由过去粗放式的管理转变到绿色、精细的城市管理层面上来。落实爱武市长“八个字”的要求,我觉得首先要创新管理,创新什么?我认为2019年要抓住6个重点:一是全域环卫工作;二是道路停车收费;三是逐步推行市场化;四是综合执法;五是数字城管要逐步转换成智慧城管;六是城区的户外广告要实现规划、审批、验收、监管“四个统一”。由于时间问题,后面4个方面我不展开详细讲了。

  四、当前工作

  一是春节禁炮,2018年取得了明显成效,今年要全力以赴,今年城管执法支队要排好班,特别是负责干部要带班;二是道路停车收费试点要落实到位,过程中有问题要及时汇报;三是餐厨垃圾应急管理要加强;四是当前城市管理日常工作要强化,尤其是环境卫生、渣土运输管理。

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