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国务院督察组来时的县政府工作情况汇报(汇报材料)

www.gwyxiezuo.com    时间: 2017-12-03 10:53:16    阅读: 次     整理: 公务员写作网
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 砚山县工作情况汇报

 

国务院第十五督查组:

近年来,中共砚山县委、砚山县人民政府牢固树立“四个意识”,认真贯彻落实发展新理念,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕供给侧结构性改革和“三去一降一补”的决策部署,立足实际,把握节奏,抓住关键,扎实抓好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作落实,全力确保经济社会平稳健康发展。

一、工作情况

(一)强化保障、主动作为,经济运行保持在合理区间。面对经济下行压力持续加大的严峻考验,我们在“出实招、强保障、促增长”上下功夫,着力推动县域经济平稳较快发展。一是抓实稳增长政策落实。在认真贯彻落实国家和省州稳增长开好局若干政策措施的基础上,出台了  个县级稳增长和促进房地产业平稳健康发展的文件,制定了“有效扩大投资、鼓励企业扩销促产、降低用地成本”等22个方面的县级稳增长措施,各类税费减免、产业扶持、产业奖励资金达  余万元,设立县级“企业信贷引导资金”  万元,自2015年来,帮助企业调头贷款  亿元。“十二五”以来淘汰铁合金产能  万吨,2014年以来淘汰煤矿落后产能 万吨、化解煤炭过剩产能  万吨,今年以来全县销售商品房 套  万平方米,普阳煤化工等用电大户用电成本降低40%左右,行政事业性收费减少  %,“助保贷”支持小微企业贷款  万元,  户工业企业贷款余额  亿元。二是抓实项目开工建设。实行重点项目“四位一体”捆绑责任制,做到“一个项目、一位领导、一套班子、一套工作方案”。强化项目建设用地保障和前期经费保障,县级财政安排项目前期工作经费 余万元,近年来共盘活财政存量资金  亿元,确保重点项目“有人抓、有地建、有钱动”。2015年、2016年的35个中央预算内投资项目已完工25个,其余10个项目正在做开工前的准备工作。今年1至9月,全县预计完成规模以上固定资产投资 亿元,同比增长16%。三是抓实民间投资。积极承接省、州下放的项目审批权限,大幅精简行政审批事项,扎实开展“三证合一、一照一码”改革。每年县级财政安排不少于  万元产业化专项资金,扶持民营经济和产业发展。出台金融支持地方发展考核奖励办法,制定融资担保风险补偿机制,解决民营企业融资难、融资贵问题。积极引进设立3家资本管理公司,成功引进中泰证券、武汉农商行和富滇银行在我县设立分支机构,资本市场进一步活跃。“十二五”期末,全县完成地区生产总值  亿元,年均增长  %。实现地方一般公共预算收入  亿元,年均增长18.5%;今年1至8月,累计实现公共财政预算收入  亿元,同比增长8%。前三季度预计完成地区生产总值  亿元,同比增长8.5%。

(二)直面挑战、加快转型,特色产业发展取得新成效。针对我县当前产业建设的实际困难,我们确定了“兴三优二、一三联动”的产业调整思路,聚焦高原特色现代农业和食品加工、新型冶金建材和消费品制造、生物资源和大健康、现代商贸物流、旅游文化、新能源等六大产业,着力调结构,促转型,增实力。一是着力推进农业现代化。国家现代农业示范区“一轴一环五片区”空间布局基本形成,“互联网+智慧农业”、“IPM技术高原蔬菜生产”示范初见成效,培育省州级农业龙头企业  户。先后被认定为全国烤烟标准化示范县、全国产粮大县、蔬菜标准园创建示范县、生猪调出大县、国家首批农产品质量安全县和云南省高原特色农业示范县。二是着力推进新型工业化。围绕打造“百亿元电子产业园区”目标,累计投入资金  亿余元用于工业园区承接产业转移加工区基础设施建设,建成  公里园区路网及给排水、电力、照明、绿化等附属工程,建成并投入使用标准化厂房  万平方米,四期标准化厂房  万平方米将于年底完工,建成公共租赁住房  套,成功引入  户企业入驻发展,共有  户企业取得《对外贸易经营者备案》,今年1至8月进出口总额实现  万美元。电子、玩具、服装等轻工制造产业集群发展初具雏形,被认定为省级工业园区、新型工业化产业示范基地。三是着力推进现代服务发展。加快砚山现代物流园区、海关“两仓”项目建设,争取文山综合保税区入园建设和海关、检验检疫部门入园设立办事机构,全力构筑立足周边、辐射“一带一路”、面向全球开放的贸易网络。全县  户企业依托阿里巴巴、淘宝、京东等电子商务平台开展网络销售,零售额实现  余万元。今年1至9月,全县预计实现社会消费品零售总额  亿元,同比增长11%。四是着力发展新型能源产业。引进上海航天机电、中节能等企业到砚山投资发展,加快建设一批太阳能光伏发电、风力发电、生活垃圾焚烧发电项目,促进新型能源产业健康发展,预计到2020年以清洁能源为主的电力装机总量将达到500兆瓦。今年1至9月第一、二、三产业预计分别实现增加值  亿元、 亿元、  亿元,同比分别增长     。

(三)统筹推进、夯实基础,城乡面貌大幅改善。近年来,我们紧紧围绕省州关于路网、航空网、能源保障网、水网、互联网“五网”建设的决策部署,抢抓机遇破瓶颈、补齐短板强支撑,累计完成基础建设投资  亿元,全力改善城乡生产生活环境。一是全力推基础设施建设。云桂铁路、平文高速、蒙文砚高速、国道323线改造等重点交通骨干项目扎实推进,农村公路、产业道路建设全面提速,实现乡镇通畅率、行政村硬化率和自然村通路率“三个100%”目标。阿额水库、白龙山水库等一批重点水源工程建成使用,完成各类水利工程  万余件,解决  万人饮水安全问题。编制地下综合管廊专项规划,“十三五”期间计划采取PPP模式投资  亿元建设综合管廊  公里。二是全力推进城乡建设。小城镇建成区总面积达  平方公里,城镇化率达 %,比2010年提高9.6个百分点,获批为全省统筹城乡发展试点县。整合资金 

亿元推进美丽乡村建设,完成农村危房改造 户,改善7.2万农村困难群众住房条件,建成法土龙片区、黑鱼洞等一批美丽乡村示范点。今年实施了城乡户口一体化管理,取消了农业户口和非农业户口的划分。三是全力推进生态文明建设。坚持绿色低碳发展,耕地保护率达  %、面积新增  余公顷,耕地保有量和基本农田保护面积分别达  万公顷  万公顷,单位地区生产总值能耗累计下降  %。努力践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,深入开展“森林砚山、七彩砚山、和谐砚山”专项行动,森林覆盖率提高到  %。深入开展城乡环境卫生综合整治,被列为云南省农村环境连片整治试点县。

(四)精准施策、全力攻坚,脱贫摘帽初具成效。我们提出2017年脱贫摘帽、  名建档立卡贫困人口全部如期脱贫的奋斗目标。一是在责任落实上攻坚。层层签订军令状、层层传导压力、落实帮扶政治责任,省州县乡挂钩单位  名干部职工挂联到  户贫困户,向  个贫困行政村派驻扶贫工作队和第一书记,确保每个贫困行政村有  名以上扶贫工作队员。探索建立“部门(高校)+企业+合作社+农户”帮扶模式,省州县乡  个挂钩单位与2856户贫困户开展订单农业帮扶,  名挂联干部职工与  户贫困户订购农产品,订单总金额达  万元。二是在资金保障上攻坚。从今年起压缩5%的县级部门公用经费,县财政安排  万元资金,专项用于脱贫攻坚。出台建档立卡贫困户安居房建设县级补助政策,并全力筹措安居工程建设无偿补助资金  万元、申请农户建房贷款  万元,确保到2017年底实现建档立卡贫困户安居房建设全覆盖。今年起至2020年县级财政安排  万元教育扶贫专项资金,资助幼儿、高中及大学阶段建档立卡贫困户子女上学,避免因学返贫现象的发生。三是在基础保障上攻坚。将于今年底建成  个易地扶贫搬迁安置点,明年的  个安置点争取10月份全面开工建设,今年春节前全面完成  户农村危房改造项目,让建档立卡贫困户迁入新居过年。争取滇桂黔石漠化片区扶贫投资发展基金,用两年时间完成全县所有自然村道路硬化。实施“一村一品、多村一品”贫困村产业推进行动,全力抓好退耕还林、石漠化治理,依托云南技师学院砚山分院开展订单式技能培训,抓实社会兜底保障,确保  万名贫困群众拔掉穷根。

(五)创新驱动、摸索前行,综合改革深入推进。根据农村综合改革的安排部署,我们在“三农工作”上作了一些探索和尝试。在农村产权制度改革上,先行先试、大胆创新,被确定为全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县、全省不动产统一登记试点县、国家和省农业水价综合改革试点县。近年来中央、省级授权的  项改革事项中,有  项进入国家和省级试点。在职业教育发展上,引入云南技师学院开展“政校”、“政企”合作办学,提高职业教育与产业发展、与扶贫攻坚的融合度。在三七科技创新上,建成三七行业院士(中国工程院院士朱有勇)工作站,通过与清华大学、北京大学、北京农大等高校及日本、台湾等科研院所的紧密合作,开展了品种选育、连作障碍、营养特点、农残和重金属  个领域的研究。杂交玉米品种研发上,与云南农业大学合作建成砚山东南亚杂交玉米研究所,取得国内唯一在国外审定  个玉米品种并获6项国际玉米种质专利的成效,玉米制种带动  万户农民累计增收  万元。在低品位锰矿利用上,依托中国科学院工程研究所先进的硫态化低温还原技术专利,在砚山县建成国内首条年产20万吨硫态化低温还原锰生产线。在精准扶贫模式上,与文山学院共建“后勤保障基地、实习实训基地、创业就业基地、转型发展基地”,开启“订单农业”新模式,转“输血式扶贫”为“造血式扶贫”。在融资平台建设上,开展了投融资体制市场化改革,推进政府“资产资本化、资产证券化”,今年以来共完成融资  亿元。同时,我们通过创新招商工作,着力营造政商“亲”、“清”环境,先后引进世界500强美泰集团、富士康集团,央企上海航天机电集团,安徽海螺集团等一批国内外知名企业到砚山投资兴业。

(六)坚守底线、保障民生,共享发展开创新局面。一是促进教育公平。我们抓住被列为省级县域内义务教育基本均衡试点县的契机,自加压力、勇挑重担,启动实施砚山振兴教育五年行动计划,县级投入  余万元加快全县教育信息化建设、投入  亿元提前实施  所1  万平方米农村中小学D级危房拆除重建项目,投资  亿元高标准建成一所实训完备的职业学校、两所小学和一所幼儿园,投资  亿元建设县思源学校,着力改善城乡办学条件,切实解决外来投资者、农民工随迁子女在当地就学问题。二是深化医药卫生体制改革。完成县医院、县中医医院整体迁建并通过二级甲等医院评估验收,全面化解乡镇卫生院债务并纳入县级财政供养,县级公立医院全部取消除中药饮片外的药品加成,推进县乡医疗服务一体化管理,县中医医院被列为省内首家全国中医药文化宣传教育基地,通过“医院+企业”的模式,推动了医养结合。三是加强社会保障。认真落实各项就业创业帮扶政策,积极推进大众创业万众创新,城镇登记失业率控制在  以内。完善城乡救助保障体系,今年以来发放救灾救济、医疗救助、城乡低保资金  万元。先后建成10个养老机构,1至8月为  名高龄和长寿老人发放补助金  万元。

(七)压实责任、严格问效,确保各项工作落到实处。在艰巨繁重的改革发展稳定任务面前,我们按照“两学一做”的要求,坚持和发扬“不怕苦,不怕死,不怕亏”的“老山精神”,扎扎实实抓好工作落实。一是在跟踪问效上加大力度。整合县委、人大、政府、政协和纪检监察的督查监察力量,成立以正处级领导干部为组长的重点工作、工业发展、民族团结进步等6个工作督导组,制定重大决策、重要工作和重点项目联合督查工作制度,保障督查工作经费,赋予干部调整和问责建议的职权,切实抓好中央、国务院和省州县政府各项决策部署的跟踪问效。二是在“召回管理”上加大力度。落实从严从实管理干部的规定,抓住被列为省州开展不胜任现职干部召回管理工作试点的机遇,出台召回管理办法和实施方案,向惰政宣战、向惰政问责。截至目前共召回  名不胜任现职干部,在广大干部中起到了强大的震憾作用。三是在严格问责上加大力度。制定稳增长督查激励机制和问责办法,对经济发展指标、重点项目建设、脱贫攻坚、招商引资等重点工作实施倒逼管理,按月、按季开展目标任务完成情况问效问责和专项纪律检查。全县上下围绕目标,不找借口、不讲条件、不打折扣,把精力集中到稳增长上来,做到工作一项一项推进,项目一个一个落地。

二、存在问题

贯彻落实稳增长和供给侧结构性改革的过程中,虽然我们做了大量的工作,但面对经济下行压力的持续加大、面对脱贫攻坚的历史欠账,作为一个西部民族贫困县,我们在发展中仍存在以下问题:

(一)经济总量小、人均水平低,发展的质量和效益不高。结合“十三五”相关行业规划,按照全面建成小康社会的监测指标,到2020年我县全面小康指数仅为  %(全国统一方案)和87.2%(西部方案),为此我们在追赶全国全省的小康步伐上需要付出巨大的努力,虽然在地区生产总值、固定资产投资等主要指标上提出了保持两位数的增速,但对照全面小康的指标,这一增速仍然是低标准的小康,距上级政府和全县人民的期盼仍然存在较大差距。

(二)结构性矛盾突出、产业层次低,转型发展任务艰巨。作为西部落后地区改革开放较晚,特别是上世纪70年代我们先后用了10年时间参与对越自卫还击作战,在“一切为了前线、一切为了胜利”的号召下,我们错过了许多改革开放、加快发展的历史机遇,加之国家在化解过剩产能、发展产业上“一刀切”的政策,进一步加大地区之间发展的差距。

(三)基础设施建设仍然滞后,脱贫攻坚任务艰巨,同步全面建成小康社会任重道远。“缺项目、缺资金、缺人才”是制约贫困地区发展的主要瓶颈,近年来我们在解决“三缺”问题上虽然做了一些探索和实践,但有限的县级财力难以保证加快发展的需要,加上大部分政府性投资项目均需要地方政府配套,致使我们在交通、水利、教育、卫生、脱贫攻坚、社会保障等民生领域内出现较大的历史欠帐,以致落后地区越穷越落后、越落后越穷。

(四)干部队伍思想不够解放,推改革、促发展的能力水平有待进一步提高。在学习、领会和执行上级稳增长政策上明显感觉一些干部从政策里找项目、从政策里争资金的能力不足。同时,我们肩负着加快发展与维护稳定两大任务,由于自身发展起步晚、水平低,经济发展靠工业、工业发展靠重工,在市场规律和国家产业政策面前、在转型发展上我们面临着许多艰难抉择。

三、下步工作打算

围绕中央经济工作、国务院政府工作措施和这次大督查提出的整改要求,在下步工作中,我们将重点做好以下工作:

(一)在完成今年目标任务上竭尽全力。对照年初确定的各项目标任务,不折不扣贯彻落实好各级稳增长开好局政策措施,加快各项经济工作进度,重点在固定资产投资、工业经济发展和财政预算收支等主要指标的完成上下功夫,抓住进入9月后的施工黄金期,狠抓项目落地、做实投资;狠抓复工复产,为企业排忧解难,确保工业经济稳增长;狠抓财税收入监管,全力挖掘新财源,做到应收尽收,确保预算平衡;狠抓脱贫攻坚,确保年底 

万贫困人口脱贫。

(二)在谋划明年开局工作上竭尽全力。树立“抓早、早抓”的工作意识,围绕“五网”建设、“文砚平”半小时经济圈建设、文砚同城化发展、“六大产业”建设、听湖片区保护与开发、临空产业规划发展、南国草原旅游发展、脱贫攻坚及工业园区、物流园区和综合保税区等规划建设,及早谋划一批能顶得上的大项目、好项目,抓紧抓好重大项目开工建设,带动全县经济持续健康发展。同时,全力推进我县的投融资体制市场化改革,在年底完成政府融资平台的搭建运作,为稳增长提供坚强的资金保障。

(三)在推进“十三五”规划上竭尽全力。立足砚山“十三五”乃至更长时期的发展需要,找准切入点、把握关键点、夯实落脚点,积极推动“一圈”建设(“文砚平”半小时经济圈),做大做强“两个核心”(县城、平远新型城镇化),着力打造“三条经济带”(广昆高速和323国道东西向沿线经济带、蒙文砚高速和砚文路东部沿线经济带、平文高速和平文路西部沿线经济带),培育壮大“四个增长极”(现代农业产业化发展经济增长极、承接产业转移经济增长极、新型建材新型能源增长极、民族文化生态旅游经济增长极),促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,着力深化国家现代农业示范区建设,构建滇东南现代物流中心,争创全省承接产业转移示范区、石漠化片区精准脱贫示范区和全国民族团结进步示范县,确保“十三五”规划蓝图一步一步变为美好的现实,奋力闯出一条跨越式发展新路子。

(四)在贯彻执行上级重大决策部署上竭尽全力。面对新常态、新形势、新任务、新要求,我们将坚定不移学习贯彻发展新理念,增强“四个意识”,切实把思想和行动统一到中央的决策部署及对当前形势的科学判断上来,统一到五大发展理念上来,进一步解放思想,转变思维,把握大势,创新实践,不折不扣贯彻落实好中央、国务院和上级政府的方针政策和决策部署,促进我县经济社会平稳健康发展。

四、工作建议

在加快发展的进程中,我们面临着许多自身难以解决的困难和问题,恳请国务院督查组帮助协调和统筹上报:····················

 

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