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新型城镇化经验材料-凝心聚力 主动作为 扎实推进危旧房棚户区改造工程

www.gwyxiezuo.com    时间: 2016-12-25 11:59:41    阅读: 次     整理: 公务员写作网
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 凝心聚力 主动作为 扎实推进危旧房棚户区改造工程-**市人民政府

 

各位领导:

    根据会议安排,现就**市危旧房棚户区改造工作情况作一简要汇报。

按照上级要求和群众意愿,我们把危旧房棚户区改造作为**改善民生、加快发展的重要工程来抓,科学部署、强力推进,取得了阶段性成效,城市形象和人居环境明显改善。我们主要做法是“六个坚持”。

一、坚持科学规划

紧紧围绕“疏解老城、拓展新城、综合配套、改善民生”这一目标,严格遵循城市总体规划和土地利用总体规划,根据城镇控制性详细规划,结合山区实际,围绕打造“宜居、宜业、宜养、宜游”的山水森林城市目标,按轻重缓急科学编制了《**市危旧房棚户区改造五年规划》,以一年改造两个片区的总体思路,统筹安排,分步推进。自2010年以来,上级下达我市危旧房棚户区改造任务累计6306套,截至目前,已全面完成房屋征收任务,建设竣工1363套,基本建成398套,4545套已进入主体施工阶段,受益群众达2.2万余人。并通过实施罗家湾棚户区综合改造,打通城市空间拓展瓶颈,新增建设用地700余亩,走出一条向山要地、集约用地的新路子。根据规划,未来3年,我们计划在中心城区、城郊结合部以及各乡(镇)场镇再改造危旧房棚户区10732套。

二、坚持群策群力

我们深知,棚户区改造症结是房屋征收,关键是做好群众工作。为此,我们将房屋征收工作当作重中之重来抓,全市上下秉持“大拆迁小困难、小拆迁大困难、慢拆迁多困难、不拆迁难上难”的发展共识,齐心协力扎实推进棚改各项工作。一是一把手亲自挂帅抓统筹。成立危旧房棚户区改造项目指挥部,由市委、市政府主要领导任指挥长,市委、人大、政府、政协分管领导任副指挥长,相关职能部门负责人为成员,负责方案、政策的制订,组织、督促、指导各相关责任单位推进危旧房棚户区改造工作。二是全员行动抓落实。将房屋征收工作与万名干部联万家活动相结合,组织41个单位120余名干部组建26个工作组,以抓阄的方式随机确定各组工作对象,实现任务到组、责任到人。各单位主要负责人亲自带头抓落实,白天忙业务工作,利用休息时间和晚上提着水果进家入户,到征收户家里耐心细致地做征收政策宣传工作,用真情真心感动了不少被征收户,取得了良好效果。例如,****(一期)征收房屋113821.68万平方米,仅4个月就完成了90%,并于去年底完成**小区这块“硬骨头”的房屋征收工作;东区棚改项目征收房屋886户近15万平米,5个月时间就全面结束;药树坝棚改征收房屋2203.6万平米,10天内完成了97%三是赢得民心抓合力。坚持以真情服务赢得民心,在每一个危旧房棚户区改造之前,都精心组织宣传引导,并主动站在被征收户的角度去思考问题、解决问题,特别是在走访中注重关心困难群众,倾听他们的心声,积极帮助解决一些具体的困难和问题。通过实施棚户区改造,让群众真正得到了实惠,现在很多群众联名给市领导写信件、发短信主动要求征收改造,全市基本形成了从政府推动征收改造变为群众主动要求改造的新格局。

三、坚持让利于民

在棚改工作中,一是按照就近安置和让利群众原则,把拆迁地块中区位好、环境优的地段规划建设安置房,确保被拆群众房产保值增值;二是切实搞好配套服务,将城市功能优先向棚户区延伸,高标准配套建设学校、农贸市场及道路、桥梁、绿化、管网等基础设施。例如,在市容市貌综合整治工作中,创新方式,实行甲供材料,棚户区改造区域道路新增2公里、油化7公里,改造人行道46000平方米,安装路灯73621898米,13条主要街道所涉及的15类管沟线全部集中规范入地,全面完成雨污分流,结束了棚户区内涝历史,城市面貌显著改善;三是选择优秀的物业队伍进行后期管理服务,有效提升群众生活品质。

四、坚持公开公正

在房屋征收中,始终坚持阳光操作、依法征收。将群众同不同意、支不支持作为我们启动改造的先决条件,每一个棚户区改造前都坚持广泛宣传政策法规、征求群众意见,保障群众知情权、参与权、选择权和监督权。比如,在火车站片区改造项目启动前,先后3次组织群众座谈,规划设计也多次走访征求群众意见,向拆迁户提供多套户型图供其选择,在征得绝大多数群众同意后,才启动改造工作。在项目实施中,始终坚持“三审三公示”制度,把征地拆迁数量、补偿标准和安置方案分别交由社区、乡镇和市级主管部门三级审核把关,每次审核后都在网上和公告专栏公示;始终坚持拆一还一的补偿标准,做到“一把尺子量到底”。在项目实施过程中,邀请人大代表、政协委员和社区群众全程参与监督。全市棚户区改造工作得到了社会各界和被征收户的广泛好评和积极支持。近三年来先后组织实施了24个棚改项目的房屋征收工作,征收房屋6306户,拆除旧房面积80.76万平方米,房屋征收的户数及面积超过历年来征收量的总和,没有发生一起因房屋征收和安置补偿而起的群访、集访或激化矛盾事件。

五、坚持质量优先

始终将工程质量作为安置房项目的生命线来抓。出台了《政府性投资项目管理办法》,进一步加强工程管理,严格工程变更程序,有效控制了工程质量和造价。出台《加强政府性投资项目材料监管的办法》,对主要建材实行“甲供、甲管”,最大限度保障建材质量。比如,对安装使用的电梯等特种设备实行政府采购一线品牌;严格进场材料质量、数量和价格的验收把关,我们已与达钢签约,今年使用达钢优质钢材2万吨。各棚户区改造指挥部下设协调、项目、审核和监督等工作组,从全市遴选抽调设计、土建、工民建、造价及合同信息管理等专业人员进驻现场,对工程项目施工质量、进度、投资等进行全程监督、控制和检查。建立完善工程质量、安全、进度一周一报和工程量一月一核、新增工程量一事一报等工作机制,实现了工程建设全程有效监管、高效推进。

六、坚持资金保障

积极改善投融资环境,多措并举保障棚户区改造项目建设资金。一是坚持集约节约用地,优化供地方案,将危旧房棚户区地块土地出让收益4.05亿元全部用于棚户区改造工作。二是积极争取上级支持,在**市委、市政府及相关单位的关心帮助下,成功争取到上级棚户区改造基础设施建设项目资金7000余万元,开发银行贷款7.36亿元。三是采用市场运作方式,吸引社会资金9.7亿元参与********等危旧房棚户区改造,有效破解了资金难题,保障了危旧房棚户区改造工作的顺利推进。

各位领导,尽管我们在危旧房棚户区改造工作中取得了一定成效,但因为面宽量大,建设用地少,财政底子薄,棚改工作仍然任重道远。我们将以此次会议为契机,再鼓干劲,再添措施,把危旧房棚户区改造工作作为最重要的民生工程抓好抓实,真正改善棚户区居民居住环境,加快新型城镇化建设进程。

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