您当前的位置:首页 > 经验交流材料 > 内容

“放管服”改革经验材料:倒逼减权、放权、治权

www.gwyxiezuo.com    时间: 2018-03-25 11:33:50    阅读: 次     整理: 公务员写作网
分享到:
锦烨文字工作室:来自县或市委办、政府办、纪委、政法委、人大、政协等系统的笔杆子团队
公务员写作热线微信ztj1457373236 微信H3337770 QQ3477752351 QQ3259308297 QQ1729794065


  

放管服改革的宁波经验

——宁波市推“4+1”行政批服集成改革

放管服改革是推政府自身革命的先手棋。宁波市把筹推窗口、政平台、 准、网数据和管力量的“4+1”行政批服集成改革,作最多跑一次改革的主抓手,是放管服改革的具体路径,倒逼各各部、放、治,初步实现窗口政府窗口的界面转变,从各自为战同作转变,从行政行政的定位转变。目前,市本及所有区()行政服中心合窗口置基本到位并外运行,不动产已全面实现全程最多跑一次40家市已公布最多跑一次1198,占相关部在用81.6%各区()公布行政最多跑一次平均493,所占比例提高到74.1%
一、持全程化服,推窗口集成,实现一窗受理
1、分重构服窗口,增强办事集中度。将市行政服中心 40个部原来分158个窗口,整合基本建设项目、商事登、商、不动产、公安服、交通运、涉外事、社会民生事8类综理功能区和87一窗受理的窗口,改变过批一套一、互前置的做法, 前台合受理、后台分类办理、 一窗口出件的服新模式。以不动产记为例,将原来的房交易、登和契税三部的窗口动产记综合窗口群众只需取一次号,排一次,就可业务,每套房平均25即能办结
2、设立投资创业专窗,提供精细化服务。专门设立投资项目服务专窗,建立专业化的批代办队伍, 涉及多个同门办理的基本建设项联审联办资项目提供个性化服。目前已累计为1078个重点协调解决2000难杂症,代463个重点目,比平均法定限提速 70%以上。 立行准入服务专窗,提供一窗受理、一表申、内部流审查(踏勘)”的行准入准化批服,即群众和企只要提交一次申送一套料,即可完成同一行业经营所涉及到的多个可事项审批,目前已有28个行业纳入服务专窗。原来开一家歌舞,需要跑文广、 保、消防、 生、公安、市场监管等6个部在只需跑文广一个部即可, 时间100天提速到30天。
3、设置中介服务专区,防止审批中梗阻。将市建工程造价、土地勘保工程技术评估、 察等断性中介服机构进驻行政服中心集中公, 行中介服务时限与对应批效率绑计,督促专业主管部束中介机构,提高服效率,防止中介对审批的梗阻。 置中介服务专区后,中介服效率平均提速了 30%4366家中介机构还纳入了网上中介超市
二、坚持扁平化服务,推进政务平台集成,实现“一城通办”
1、统一政务平台运行模式,群众不用上下跑。置市、 行政服中心的功能定位、运行模式、管理机制, 实现市域一体、无差异的政群众和企可就近选择窗口提交申,在属地的窗口取照批文。构建市一体化、扁平化批机制,依法依充分向区()下放市行政及相督管理,目前,除市保留的66个行政外,市已基本同,在宁波市级权限范群众和企基本能级办完所有的批手
2、搭建基层治理“四个平台”,群众不用长途跑。依托乡镇(街道)治工作、市场监管、 法、便民服四个平台,推进乡镇(街道)便民服一窗受理、集成服改革,完善县级门设置在乡镇(街道)的服窗口,按照“3+X”模式合窗口,把各项进驻乡镇(街道)便民服中心,使四个平台就近服、全域通、多级联办的便民服地,零距离近需求做好政策咨事服
3、设立证照快递受理平台,群众不用亲自跑。行受理照快,提供果快送达服。不动产记综合窗口推行预缴、快方式, 对经资审查后符合受理条件的, 行交易、登记费群众选择是否即时预缴交易、登相关用,或采取快、中介代等方式,以及快递证书(),从而群众奔波奔波
4、统一政务咨询投诉举报平台,群众不用到处跑。大力整合非类热线为统一的“12345”务热线,目前来接通率从部分散接听60%上升到整合后的98%。凡是群众和企政府理的公共服,都可通过该热线电话,了解事流程、所需材料和其他相关事,并建立健全咨诉举报机制,做到群众求、部门须
三、坚持精准化服务,推进审批标准集成,实现“一体审批”
1个事项审准,受理事一口一的个批事格条件准, 一全市批事的名称、 号、申材料、 理流程、 限以及申表格、示范文本,使批事数量、程序、环节等在域或区域之基本一致, 实现对全市批事准化、清化、 动态化管理。目前,累计编973个事1404个子宁波群众事提供清晰的指引,程序要求一目了然,尽力把群众事前的无效跑降到零次。
2、编制行业联合审批标准,行业服务“一个规范”。准入准建合体准入的划、 产业政策、城市管理、 保、消防、 生、治安等方面的一子的格条件,并建立与批运作流程相适的配套规则措施,做到批服一套、行业发一个。目前,已施文化娱乐业宾馆业、洗浴28个行准,行业审批效能也大幅度提高,机动车修理由改革前的58压缩为30天。
3、编制特定区域审批标准,项目审批“一个整体”。以特定区域位,探索把功能相近、产业相似的多个一个行整体批, 筹把握绿地率、人防空、停位配置等制性指理水土保持方案、 环评审批、交通影响价等前置性批手,既提高目的批效率,又实现区域内源的集利用。宁海有二个功能园区自推广批模式以来,已落资项42个,每个目平均节约审47个工作日, 批效率比法定限提高了92.9%13个企业项目享受共享政策,土地利用率从46.3%提升至62.4%
4、构建协同联办服务标准,多级事务“一次办理”。深化多合一、多合一、 收以及环评+区域能+能耗等改革点,推基本建设项目多一次理、一次检查、一次办结。象山县归并整合了相关测绘机构,推行量、地籍测绘、房产测绘合一新体制, 行一窗受理、一次告知、测绘一送达、一次收测绘时间缩短了 50%以上,收下降了25%

四、持信息化服,推数据集成,实现一网流
1、整合一网一号,构建一的网上理平台。集行政批、便民服、政公开、互交流、数据开放等功能于一体的政网宁波平台,全市42个市10个区()8个开园区均开了网上服窗口,全大市乡镇(街道)、村(社区)3121个服站点,基本建成航、 认证一申查询一互一支付、 价的网上事大。截至目前,网上可受理事服2万多实现线10727。开宁波政”APP宁波政公众微信号,开通移预审预约等功能,整合接生活服、交通出行、社保公金等20家部46用事,采取手机+身份+支付宝+脸识别安全认证群众提供一个号、一次认证、全平台快捷体
2、促进“信息联通”,构建统一的数据共享平台。成立宁波市大数据管理局,建成市政算中心,推数据开放共享,目前已有15家市自建系完成与省政网的接。9月底前基本建成以公民身份和企社会信用代码为唯一标识照信息,推涉及政件数据、 明信息跨部、跨区域、跨层级共享,真正实现群众跑腿数据跑路
3、融合“线上线下”,构建一体化公共服务平台。打造宁波公共服微信公众平台,提供查询、网上预约查询等服。推网上服体服中心、窗口、自助服务终联动,形成线主、 线为辅的服模式,方便群众自助高效理。在医疗卫域,在全国率先建成宁波云医院平台,通建立程医中心、基室和居民端平台, 实现线线下融合的云端健康医。截至目前, 26家市763个民生点事项实现网上预约照网上申、快送达
五、坚持协同化服务,推进监管力量集成,实现“一次到位” 1、构建“一站联动”的监管机制。201612月,正式开通运行一站式的企信用同平台,提供联动(双告知)合抽查检查(双随机一公开)、行政可与处罚信息公示、失信戒、 风险预警提示、部门执同等相关操作功能,推跨区域、跨部、跨行业应用, 实现对所有企主体的精准化管理,做到一网可、一网可管、一网可控。开展全国首批企事中事后管社会共治点,全面双随机、一公开查监管制度, 极探索跨部双随机检查实现对一次抽、全面体2016年度,共随机抽7000多家, 发现问题541,并及时进行了置。
2、构建“一主两配”的执法机制。极推一主两配行政法体制改革(“一主是指合行政法改革, 两配是指建设统一政诉举报平台和建立协调机制),大力推动执法重心下移,最大限度下沉法力量,有效集中源,尽可能精机关、充、沉到街。目前,全市已线调剂增加法人员编275名,增幅达到 16%到今年底全市合行政法覆盖到 21552行政职权。奉化市专门成立行政法中心,建立协调机制,涉及多个部门职责的投诉举报协调有关部开展法,解决部门间诿扯皮问题,形成门联合、按标执法、一次到位法机制。

本文来源:公务员写作网 http://www.gwyxiezuo.com/
发表评论】【告诉QQ好友】【加入收藏】【关闭