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全市基层党建工作会议讲话稿

www.gwyxiezuo.com    时间: 2019-03-12 20:46:29    阅读: 次     整理: 公务员写作网
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锦烨文字工作室:来自县或市委办、政府办、纪委、政法委、人大、政协等系统的笔杆子团队
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  全市基层建工作会议讲话稿

  加强基层建是巩固的执政基础的战略任务,抓实了就是生产力、凝聚力、战斗力。今天会议的主要目的是,再鼓干劲,再添措施,努力把基层组织建成坚强的战斗堡垒。

  在座的都是加入组织多年的,已经成为这个组织不同层面的负责人。许多人都是唱着“没有共产就没有新中国”“天大、地大,不如的恩情大”这些歌曲长大的。毛主席早就讲过,“领导我们事业的核心力量是中国共产。” 小平同志曾经指出,“办好中国的事情,关键在,关键在人。”这个“核心力量”是由每一个员形成的,特别是领导干部这个“关键少数”。十八大以来,习近平总书记在系列讲话中多次强调要抓住“关键少数”。我们每个人的发展都和有密切的联系,在座的每一个人的成长,都与的教育、培养、关怀分不开。我们都是的成员,如果不认认真真为干事,于于国于己都没有好处。听的话、跟走,这是我们正确的、唯一的选择。

  刚才,四位同志就抓好基层建工作作了很好的发言,大家要相互学习、学学相长。下面,我结合自己多年的体会、感悟,就“精准”抓好基层建工作,讲三点意见:

  一、认识精准讲政治

  讲政治是共产员最大的立场,就是要忠诚可靠,基本的评判标准,就是能否自觉做到在、在、在、在,说白了,就是要把的事当自己的事。要从三个方面来认识:

  第一,地位极其重要。

  基层组织是的全部工作和战斗力的基础。所谓“全部工作”就是指所有工作,是管总的,这是量的概念。“战斗力”是质的界定,我们是执政,离开了基层组织,就会丧失战斗力,失去执政的基础。

  着眼全局来看。的声音、的主张、的决策,怎么才能到群众耳中、眼中、心中,取决于的基层组织作用的有效发挥。作为执政,联系群众、发动群众、组织群众,都要靠基层组织,靠广大员。构建和谐社会,涉及到老百姓各方面的具体利益,都要靠基层组织,靠广大员去保障、去维护、去协调、去发展。

  立足当下来看。基层组织是决胜全面小康、建设“四个铜川”、实现追赶超越的重要保证。基层组织工作的主题和重要任务,就是要把全市员干部群众的力量、智慧和精气神,都凝聚到发展大局和中心工作上来。只要把“凝聚”的功夫做深、做实、做到位,把群众发动起来,全市上下心往一处想,劲往一处使,我们的事业就会不断取得新成就。

  第二,任务非常艰巨。

  一是补“短板”。近年来,通过大抓基层,我们的“第一书记”、代表任期制、小社区大建、典型群体“乘数效应”等品牌,在全省乃至更大范围都有相当的影响。但也要看到,全市还有57个软弱涣散基层组织,需要下大气力整顿。去年,因违法违纪违规,被组织处理的员就有206名;一些干部“庸懒散拖”的现象还比较突出;在惠民政策上不公开、不公平的现象还没有得到彻底解决,损害群众利益的问题时有发生。要补齐这些短板,关键是每个组织、每个员都发挥好作用。

  二是去“库存”。国家实施供给侧结构性改革,去库存是其中一个重要战役,基层建也存在去库存的问题。去年以来,中省市多次明察暗访,仍发现一些组织班子不团结,员队伍结构不合理,员教育培养形式单一,员作用发挥不好,的工作群众参与度不高等现象。这些问题,很多都是过去应该解决而没有解决,或没有解决彻底的老问题。补短板、去库存,考验着我们各级委、各级书记的政治智慧、干事能力,必须拿出精准的“解题”办法,一个一个研究,一个一个解决。

  第三,形势十分紧迫。

  一是经济新常态。新常态下,创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,冲击着发展方式的转变、思维方式的转变,说到底就是转型。在转型升级的大背景下,经济下行压力还将持续,尤其对以煤炭、水泥、铝业为工业支撑的铜川来讲,转型的挑战更大。在近一段时期铜川仍将是投资拉动型经济,没有投资就没有项目、没有项目就没有发展。我们都知道,没有王石凹煤矿就没有铜川矿务局,就形不成煤业的集群效应,没有耀县水泥厂就没有建材业的兴起。尽管那时候“伤了元气”“毁了容”,但是把大事办了,没有这两个大项目,铜川就难有今天的实力和影响。现在转变发展方式,既不能“伤元气”,也不能“毁容”,所以,转型发展的难度增大,转型并不轻松。一季度我市财政收入增长12.5%,但非税收入占比66.16%,结构极不合理。看一个人健康不健康,不是看体重,而是看体质,这个体质就是结构,结构产生力量。这应引起我们的高度重视。

  二是互联网发展。对的基层组织建设的影响是全方位、深层次的。网民可以跨越时空和地域,随时随地联系互动、讨论问题,使各种思想舆论在网上相互叠加,的工作阵地建设,热点问题和突发事件舆论引导,社会情绪和社会心理引导,的声音和正能量传播,等等,我们必须清醒认识、高度重视。

  三是员身份重叠。随着社会主体多元化、组织形态和组织性质多样化,单位员、退休员、社会组织员、农村进城务工员身份出现多重性特征,一些员因为自身不同的身份特征,可能在不同的组织参加活动,员教育管理和组织生活开展更加复杂,一些新的问题逐渐暴露出来。

  这些都要求我们在思想认识上不断深化。要牢记“抓建就是抓发展、抓发展必须抓建” “抓不好经济工作会误大事,抓不好建工作会出大事”,着力建设发展型组织,把的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力。

  二、责任精准讲认真

  毛主席曾讲:“世界上怕就怕‘认真’二字,共产就最讲‘认真’”。认真的本质是责任担当。从六个方面抓起,把基层建干实干好。

  第一,要人人抓,抓人人。

  人人抓,就是要责任到人。从管理的角度讲,不懂事在人为就不懂管理,抓不住人就干不成事。人和事要联系在一起,增大管事的人在管人方面的话语权,不能管人的人不管事,管事的人不管人。从抓落实的角度讲,落不到人头的责任不叫责任。要牢记“抓建是最大的政绩”,以责任制管责任人。区县委书记要担负起抓基层建“第一责任人”责任,每个常委要增强抓基层建的责任自觉,绝不能认为只是组织部长的事。要强化建工作领导小组职责,细化分解年度任务,落实到各成员单位,纳入建考核指标。要强化各类基层组织书记职责,我市已全面推行抓基层建“双述双评双考”制度,这项工作要抓实,不能只看“书面”,偏听“一面”,要多听一听群众的意见。要强化务干部职责,县乡村各级务工作者,都要在抓基层建大戏之中干好角色、尽好职责。

  抓人人,就是要目标到人。“两学一做”学习教育中,一个重要任务就是找员,目的就是确保的工作全覆盖。抓基层建,也要坚持抓人人,把每个员都纳入组织视野和工作范畴,都能归属一个组织,参加的组织生活。要摸清“失联”员、“口袋”员、“隐身”员情况,把员管起来、把集结号吹起来,发挥每一名员的先锋模范作用。

  第二,要经常抓,抓经常。

  经常抓,就是要天天抓。各级组织都要定期研究建、谋划建、分析建、解决建工作存在的问题,绝不能三天打鱼、两天晒网。要建立健全建工作研判制度,每个月,各区县委、乡镇委要对建工作存在的问题、产生的原因、解决的举措等,进行综合分析研判。要落实建工作领导小组会议制度,每个季度,各级建工作领导小组要确定主题,通报工作进展,协调解决问题,商定推进措施,形成重要决议。

  抓经常,就是要抓天天。在环保上我们体会很深,建工作也是如此,因为建工作是和人打交道的,人是无时无刻不在变化的,进步提升是变化,面对变化的对象,必须坚持不懈地抓。要通过“两学一做”学习教育,建立长效机制,让员长期受教育、得提升,让各级组织都能够把建工作抓在日常、严在经常,发挥组织的有效作用。

  第三,要规范抓,抓规范。

  规范抓,核心是立规矩。要在务实管用上下功夫,对现有基层建工作的制度方法,来一次大汇总、大整理、大完善。完善督查通报制度,定期督导与不定期暗访督查相结合,采取全面检查、座谈了解、随机走访等方式,督查建目标任务及建重点工作完成情况。要做实“双述双评双考”,怎么述、述什么、谁来评、怎么评,都要落实到每个基层组织。要建立建工作问责机制,各级委都要尽快拿出抓基层建责任清单、问题清单、整改清单。

  抓规范,核心是守规矩。一是规范活动场所。关于规范的问题和“清零”的问题,昨天在全市“两学一做”学习教育工作视频会议上也强调了,该规范的抓紧规范,没有活动场所的尽快建设,如果在规定时限内完不成任务,绝不是问责那么简单,尤其是还没有动作,被省上再次通报的,要负政治责任,该打的“板子”要打到身上。同时要在“用”上提水平,有的活动场所有主体、缺设施,有的有制度、却不管用,等等,都要下决心改进提升,真正把组织活动场所建成群众的“决策议事中心、员活动中心、教育培训中心、便民服务中心、文体活动中心”,实现活动场所规范有效使用。二是规范组织生活。结合“两学一做”学习教育,严肃内政治生活,把“三会一课”、组织生活会、民主生活会等行之有效的制度落实好,真正让的规矩硬起来。三是规范工作机制。近年来,各级解决基层干部报酬、基层工作经费方面用功不小,但有些基层组织保障到位了、干部待遇落实了,工作却提升不大。要加强对支部书记的考核,强化对第一书记的教育培训,督促他们忙起来、忙履职。四是规范台帐资料。抓铁都要留痕,踏石都要留印。干部选拔要求痕迹管理,基层建也要抓痕迹管理,这是我们工作的纪实,也是上级检查的依据。要依据组织不同类别,灵活掌握,分类合理,台帐清晰,查阅方便。

  第四,要重点抓,抓重点。

  重点抓,重在导向。习近平总书记多次强调,要牢固树立大抓基层的鲜明导向,推动基层建设全面进步、全面过硬。大抓基层,就是要用更大的精力、更多的时间重点来抓。鲜明导向,就是用考核指挥棒引导各级委眼睛向下、重心下移。全面进步,就是要在原有基础上,发展提升;全面过硬,就是经得起检验考验。这就要求每个领域、每个支部、每个员都要有进步、过得硬。

  抓重点,重在内容。要深入开展“基层组织建设提升年”活动,推动工作上水平、提质量。一是重点抓好“两项整顿”。在群众身边为什么会发生“四风”问题,根子就在基层组织软弱涣散。要着眼于强身健体、提神聚气,对软弱涣散基层组织,下硬茬整顿,把“第一书记”的作用发挥到极致。要把村“两委”班子工作理顺,把换届的尾留问题彻底解决,迅速进入工作状态。二要扩大“两个覆盖”。扎实开展非公建“拓展提升年”、社会组织建“组织建设年”活动,确保的组织和的工作,在非公企业、社会组织中全面覆盖、有效覆盖。三要抓好两种人。一种是带头人。基层群众,只认可有德行的人,最讲德,要在德行上过硬,才能讲硬话、办硬事。要加强教育培训,强化管理监督,注重关心关爱,坚决管好用好。一种是接班人,要把培养接班人当成长远事业,开眼界,扩胸怀,坚持政治标准,全面锤炼培养,保证的事业后继有人。

  第五,要统筹抓,抓统筹。

  要统筹抓好两个功能。一个是服务功能,一个是政治功能。对基层组织而言,政治功能是魂,服务功能是根,二者统一于的根本性质和宗旨。之所以强调政治功能,是因为一些基层组织政治功能有弱化的倾向。有的理想信念动摇,在一些大是大非问题上立场不坚定;有的贯彻执行的路线方针政策不坚决、不到位,甚至上有政策、下有对策;有的思想政治工作淡化,不会不愿不善于做群众工作;有的开展组织活动与中心任务、与群众的关心关切结合不紧,推动发展和凝聚人心的作用发挥不力。要一一剖析解决,在增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识中,筑牢基层阵地的思想根基。

  要在三方面抓好统筹。一要统筹人。加强各级务干部队伍建设,配齐区县抓基层建工作机构,配强区县组织员、乡镇组织委员,统筹抓好各领域组织书记、第一书记、建指导员、选调生、大学生村官等。二要统筹事。在农村,通过开展“五优一强、百村示范”活动,建强组织、管好村干部。特别是要开展好“冲在一线、干在实处,帮贫解困促发展”行动,推动脱贫攻坚;在社区,通过办好小事、多办好事,优化服务、强化治理、维护稳定;在非公经济领域,要聚焦产业、人才、服务和资源优势,县区要整体提升、园区要打造品牌、企业要形成带动;在社会组织,要整体推进、错位发展,全力以赴抓“覆盖”,创品牌。同时,要抓好国企、机关建工作。三要统筹资源。坚持重视基层、支持基层、服务基层,力量向基层倾斜,贤人能人、精兵强将充实在一线,特别是本土能人不能忽视,把能人的积极性调动起来了,就是生产力。资源要向基层倾斜,权随责走、费随事转,不折不扣落实基层组织服务群众专项经费和基层干部报酬待遇,绝不能亏待基层,组织给你们把事办好,你们把大家的事办好。

  第六,要创新抓,抓创新。

  创新抓,核心是积极主动抓。创新不能违背政策,更不能脱离实际、闭门造车。一要真想。打破思维定式,敢想敢干,大胆尝试。二要真干。我们是全国代表工作任期制联系点,就要多在构建制度体系和实践检验上下功夫,为全省、全国提供能推广、可供借鉴的创新成果。

  抓创新,关键是抓制度优化。一要优化组织设置。在村、社区、园区、楼栋、行业、网络等领域区域,科学规划组织设置,确保的组织无缝覆盖。二要优化组织功能。积极探索“互联网+建”的具体化,加强的思想、舆论、组织阵地建设。三要优化组织管理。重点是创新对流动员的教育、管理、服务机制,根据地缘、行业、兴趣等搭建网上支部,通过微信等渠道,凝聚网络上的员。要关注困难员,完善内帮扶机制,增强员归属感和荣誉感。

  三、方法精准“打粮食”

  干任何事情都要讲方法,方法对路,事半功倍。大家都学过毛主席的委会工作十二法及习近平总书记的六大思维法,这些方法既是战略层面的,也是操作层面的,对我们抓工作都有极强的指导性,基层建工作也要注重方法。

  第一,要尊重群众,心至情归。

  尊重群众,必须融入群众。毛泽东文集《国民革命与农民运动》一文中讲到,内的同志要“跑到你那熟悉的或不熟悉的乡村中间去,夏天晒着酷热的太阳,冬天冒着严寒的风雪,搀着农民的手,问他们痛苦些什么,问他们需要些什么。”这些话很生动、很过瘾,我们都要铭记在心。

  一要腿勤,做群众见得着的人。员干部都要深入一线,特别是要到问题多、困难大、矛盾突出、意见强烈的地方,去调查研究,去听真话,去察实情,多和群众见见面,谈谈心。

  二要身正,做群众看得起的人。看得见但看不起,还不如不见。干部的作风和形象,直接关系干群关系的好坏。员干部要做到求真务实、公道地道、克己奉公、清正廉洁。这样,群众才会看得起你、接受你,才会跟着走、跟着干。

  三要真诚,做群众信得过的人。唯有真诚最感人。要以同志与朋友的身份同群众打交道,真心坦诚平等相待,甘当群众的倾听者和知心人。

  四要实干,做群众用得上的人。用不上的干,是蛮干、瞎干、胡干,工作成效最终还要拿群众的“获得感”来说话。要及时了解群众的所需、所想、所盼,时刻关注群众最关心、最直接、最现实的利益问题,多提供“对路管用”的服务。这样,才能让群众觉得值得托付和依靠。

  第二,要争取信任,赢得支持。

  一要充分发扬民主。坚持民主集中制,选任什么样的干部,要给群众知情权、话语权;发展什么样的人入,哪些员应给予表扬奖励,哪些员要教育批评甚至淘汰出员队伍,要给群众评判权、建议权;员干部怎么做人,怎么做事,形象怎样,业绩怎样,要给群众监督权、批评权。

  二要扩大务公开。知道就是一种满足,政治上供给侧改革就是要让群众有更多的知晓。要通过“网、栏、卡、档”等形式,大力推进基层务公开,带动政务、村务、厂务公开,让群众的有效监督成为基层建的动力源泉。

  三要畅通诉求渠道。诉求渠道就是“安全阀”。群众对于政策不理解、不支持、有怨言,但是无处讲,时间长了,就形成矛盾。各级组织要充分运用现代网络技术,通过邮箱、微博、微信等平台,建立健全畅通有效的利益表达和政治参与渠道,让群众的声音,参与的建设。

  四要邀请群众参与。抓基层建是个系统工程,“自弹自唱”不如“大家合唱”。一定要让群众参与进来,筹划时让群众提意见、过程中请群众参与干、效果上由群众来评议,切实增强群众参与的广泛性。

  第三,要一抓到底,干就干好。

  古人讲:“执政之道,忧无策,更恐有策而落不实。”一方面要增强干事能力。“一抓到底”的能力从哪里来?一是从学习中来。各级组织书记和务干部,都要结合“两学一做”学习教育,带头抓紧的理论和业务学习,吃透习近平总书记系列讲话精神,把握政策标准和工作要求。二是从实践中来。读万卷书,行万里路。实践最能锻炼人、培养人。坐在办公室和文件堆里,出不了好政策、好方法,也形成不了好能力。各区县、市级各部门一把手和班子成员,都要多到现场,在落实基层建各项任务中提高能力。三是从群众中来。先做“学生”,再做“先生”。市场经济下,不能小看人。当领导更不能小看人。一些好的做法都来源于基层,来源于群众。要多倾听群众反映的问题,摸清底子,在发现问题中改进工作。一方面要建好干事机制。用机制管人管事才能管长久。要健全责任机制,做到职责明晰、责随职走,切忌职责不明,职到责未到。要健全工作考核评价机制,勤督查、重考核、严问责,确保事事有人抓、有人管、能落实。要建立鲜明的导向机制,重点健全工作激励机制、干部能上能下机制、干事创业容错机制,让能干事的、干成事的得到重用和褒奖,让不会为、不作为的腾位子,让有魄力、有担当的得到保护和关爱。市县乡换届工作是一项政治任务,各级委要按照中央、省市的要求,严格程序,严肃纪律,公道选人,换出清风正气,换出干劲士气,巩固和发展好风清气正的政治生态。

  建工作做好了,各项工作就有了基础;建工作做好了,队伍就带好了,我们就会一年比一年干得好。

  借这个机会,跟同志们交流,就讲这些,谢谢大家。

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