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在市防汛抗旱指挥部全体成员会议上的讲话

www.gwyxiezuo.com    时间: 2019-05-15 19:25:04    阅读: 次     整理: 公务员写作网
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  同志们:

  今天这次会议,是市防汛抗旱指挥部调整后召开的第一次全体会议,主要是分析研判今年的防汛抗旱防台风形势,安排部署下步工作任务。下面,我就做好今年防汛抗旱防台风工作,讲几点意见。

  一、进一步提高思想认识,切实增强做好防汛抗旱防台风工作的责任感和紧迫感

  受特殊的自然环境和地理因素影响,洪旱、台风灾害是我市发生频率最高、影响面最广的自然灾害之一,全市防汛抗旱防台风形势严峻。从气象方面看,我市降水时空分布很不均匀,丰枯变化剧烈,汛期四个月的降水量占全年的三分之二,并且河道多为雨源型河道,源短流急,一旦发生集中强降雨过程,引发的洪水峰高量大,破坏力很强,防范难度高。据气象部门预测,今年总体气候年景偏差,部分区域可能出现较重的夏伏旱,恶劣天气较常年频繁,到达烟台的台风可能增多,大家要充分做好防汛抗旱两手准备,做到宁可备而不用、不可用而无备。从基础设施看,全市防洪工程大多兴建于上世纪五、六十年代,虽经近年来大规模除险加固,但尚未除险加固的水库安全隐患多、中小河道防洪标准低、闸坝病险率高的问题仍然突出;城区部分主、次干道排水设施不完善,有的行洪主出口不通畅;有的地下商场、车库缺乏有效防护,遇到强降雨可能发生倒灌;全市1000多公里海岸线,仅有220公里修建了防潮堤,缺口较大,同时旅游景区、港口设施众多,防台风避险压力大。从群众认知看,2014—2017年我市持续干旱,2018年以来有效降水不足,全市广大人民群众普遍存在“盼水”“惜水”思想,对洪涝灾害的突发性、危害性认识不足。从职能衔接看,本次机构改革,防汛防台风指挥机构人员变动多,新的应急体制和机制正在转换和形成,一旦衔接不好,极易形成管理漏洞。大家要从讲政治的高度,充分认识防汛防台风工作的极端重要性,牢固树立底线思维和风险意识,加快补齐补强防灾减灾短板,从早从细从实做好各项防汛抗旱防台风工作。

  二、围绕职能调整,加快健全防汛抗旱防台风应急工作机制

  这次市防汛抗旱指挥部的调整是顺应机构改革的要求而进行的。我们要积极适应新要求,围绕职能调整,加快建立健全防汛抗旱防台风工作新机制,加强统一指挥、协同联动,确保水旱、台风灾害应对工作高效有序进行。一是建立强有力的组织指挥体系。防汛抗旱工作实行各级政府行政首长负责制。各级政府主要负责同志对当地防汛抗旱工作负总责,分管负责同志是第一责任人,各级防汛抗旱责任人分工负责抓落实。今年市防指对防汛抗旱防台风工作,实行市政府领导包区域包重点工程责任制,市防指有关成员单位配合市政府领导分包县市区。参加分包县市区的单位要对所包县市区的情况要主动掌握,对关键部位要密切关注,对薄弱环节和隐患排查整治要跟踪督办。所分包的县市区一旦发生重大险情、灾情,必须第一时间到现场协助督导抢险救灾。二是健全信息共享机制。有关部门要加强沟通协调,加快建立应对重大天气过程应急会商制度,充分发挥各自专业优势,提高工作效率和综合处置能力。要积极利用先进的信息技术,加强资源整合,努力建设空地一体化自然灾害信息监测预警平台,健全应急信息精准推送机制,强化灾情信息统一发布。市委宣传部作为市防指的新成员单位,要把握好正确舆论导向,密切关注、准确研判舆情,组织相关部门及时回应社会关切,突出正面宣传,营造良好的舆论氛围。三是加强应急救援保障体系建设。这次机构改革明确市应急局负责统筹全市应急救援力量建设,统一协调指挥全市应急救援队伍,建立应急协调联动机制。市应急局要全面排查全市应急救援力量,摸清“家底”,在此基础上,加强与相关部门沟通协调,着力打造市级防汛抗旱综合性专业救援队伍,并健全与解放军、武警部队协调机制。要制定应急物资储备和救援装备规划,建立健全应急物资信息平台和调拨制度,在救灾时统一调度,保障救灾工作。各有关部门要根据行业特点和需要,加强行业队伍建设和物资储备,健全应急工作制度,严明工作纪律,服从统一调度,确保关键时刻拉得出、运得上、用得好。

  三、强化协同配合,形成防汛抗旱防台风工作合力

  洪旱、台风灾害具有流域性和跨区域性的特点,不是一个单位和部门能单独完成的,需要动员全社会的力量参与。指挥部各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想,强化政治意识、大局意识,要切实履行好行业管理责任,服从市防汛抗旱指挥部的统一指挥调度,紧密配合,协同抗灾,形成工作合力。

  牵头部门,也就是市应急局,要承担起统筹自然灾害防治和“救”的主要职责,既要充分发挥好市防指办公室作用,做好综合防范工作,又要承担好“救”的职责,做到指挥顺畅、救援高效。

  成员单位,就是指负责具体“防”的各部门,要承担本行业领域预防和先期应急处置工作。市水利局要承担起水旱灾害防御职责,加快水毁水利工程设施修复进度。突出抓好水库特别是小型水库的安全度汛工作,严守汛限水位这一红线,所有水库要逐一落实责任人和管护措施。市气象局、水文局要加强暴雨和异常天气的监测和预报,特别要加强局部性、突发性灾害的监测预报,为防汛抗旱防台风工作提供可靠的决策依据。市自然资源和规划局要做好滑坡、泥石流等地质灾害的监测预警和防治工作。市城管局要抓紧对城市排涝泵站、低洼易涝地区、地下商场、下沉式立交桥、地下公共空间等重点部位防洪排涝设施进行全面检修,及时疏通排水管道、主要行洪河道,提高城市防洪除涝能力。市海洋渔业局要做好沿海风暴潮、海浪的监测预警及相关防御工作,组织广大渔民和海水养殖户做好防风避险工作。市海事局要组织做好海上安全管控和应急救援工作。市教育局、住建局要做好学校、幼儿园教室、宿舍和城乡危旧房的排查、改造工作,保障学校和城乡居民度汛安全。市农业农村局要根据汛情、旱情变化,指导农民做好防灾减灾工作,降低灾害损失。市委宣传部、市文化和旅游局要及时指导协调新闻媒体、单位充分利用报纸广播、电视、短信等各种途径,滚动播报雨情、水情和灾情,及时向群众发布灾害预警信息,组织搞好旅游景区防抗工作。供电公司要保障重要防洪工程、重点区域及防汛指挥机构汛期的用电需求。通信部门要为防汛部门提供紧急抢险、应急救援的通信保障。其他部门要根据各自职能分工,加强沟通配合,共同做好防汛抗旱防台风工作。

  同志们,防汛抗旱防台风工作事关人民群众生命安危,事关经济社会发展全局,容不得半点马虎和一丝懈怠。大家一定要站在讲政治、讲大局的高度,勇于担当,狠抓落实,确保我市今年安全度汛。

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