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在全市工业项目观摩点评会议上的讲话

www.gwyxiezuo.com    时间: 2019-07-07 11:13:52    阅读: 次     整理: 公务员写作网
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锦烨文字工作室:来自县或市委办、政府办、纪委、政法委、人大、政协等系统的笔杆子团队
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  同志们:

  首先,让我们向在2018年度工业经济、重点项目建设、产业集聚区、服务业“两区”、科技创新、金融工作和招商工作中受到表彰,以及在本次观摩中取得优异成绩的县(市、区)、单位、企业和个人表示热烈的祝贺!市委、市政府决定召开的这次全市工业项目观摩点评会议,既是一次工业经济推进会,也是一次多会合一的会议。会议的主要任务有两项:一是对在2018年全市经济社会发展7项重点工作中取得优异成绩的单位和个人予以通报表彰。按照过去的惯例,我们会召开全市工业经济大会,对为工业经济发展作出贡献的单位和个人进行表彰,同时,还要分别对在产业集聚区、服务业“两区”、科技创新、金融工作和招商引资工作中取得优异成绩的单位和个人予以表彰。按照中央八项规定精神和省委省政府的有关规定,我们对2018年表彰工作作出了新规定,全市性的表彰活动只有建和经济社会发展综合表彰两项。根据2018年年初确定的各项工作推进方案、考核标准、表彰办法,在综合考评的基础上,会议对在2018年这7项重点工作中取得优异成绩的单位和个人进行了通报表彰。刚才,祖明同志宣读了2018年度全市经济工作考核结果的通报。二是对全市工业项目观摩情况进行点评,对下一步工业经济发展重点工作进行安排部署。刚才,玉民同志对工业项目观摩情况进行了点评,重点安排部署了下一步工业经济工作,尤其是对安全生产和以智能化改造为引领的“三大改造”提出了明确要求,讲得很具体,我完全同意,请大家认真抓好贯彻落实。下面,就做好下一步工业经济工作,我讲几点意见。

  一、为什么对工业经济进行重点部署

  这次会议尽管有两项内容,但从工作安排上来讲,重点是对工业经济进行安排部署。为什么对工业经济进行安排部署?主要有两个方面的考虑:一是工业经济是经济发展的基础和根基,对一个地方的经济发展具有重要作用。二是今年以来我市工业经济运行存在一些亟待解决的问题,面临的形势严峻。2018年,我市工业经济发展保持了高质量跨越发展的良好态势。一是全市规模以上工业增加值增长8.7%,增速全省第一。这是我们多年来没有的好成绩,扭转了过去工业经济增速一直徘徊在全省中上等水平的被动局面。这主要得益于历届市县两级政府着力产业集聚区发展、工业体系建设、重大项目推进奠定的坚实基础,得益于这两年全市上下深入贯彻落实省委、省政府的安排部署,狠抓工业经济的“三大改造”、创新引领、规模扩张和质量效益提升。在经济发展过程中,也涌现出了一批优秀的产业集聚区和企业。二是产业集聚区晋星实现了突破。为促进工业转型发展、夯实工业发展基础,我省实施了产业集聚区晋星激励机制。产业集聚区晋星是很困难的事情,从一星到三星、从三星到五星、从五星到六星,都是重大跨越。2018年,我市11个产业集聚区全部晋星,永城市产业集聚区晋升为三星级。今年我市有3家产业集聚区申报晋升三星级,其中有1家在规模、效益、税收、就业和智能化水平等方面都具备条件,有望成功晋星。三是“三大改造”成效明显。在全省智能制造观摩点评活动中,我市获得黄淮四市第1名;在全省智能制造年度考核中,在省辖市中排名第4位;在全省转型发展年度考核中,技术改造排在全省第一档第5名。近年来,黄淮四市作为传统农区和工业经济欠发达地区,奋勇争先、敢为人先,充分发挥后发优势,致力于工业经济发展,实现了工业从无到有、从小到大的转变,部分发展指标和重点项目引领发展的势头强劲,在全省备受关注。在黄淮四市中能够取得这样的好成绩,实属不易。今年省里将由原来的一年一评改为一季度或半年一评,我们马上将迎来省里的观摩点评。从这次全市工业项目观摩情况看,夏邑产业集聚区在智能化改造动能创新、新旧动能转换、质量变革、效率变革、动力变革等方面取得了明显成效,在全市打分评比中取得了第1名的好成绩。希望夏邑县继续发扬成绩,发挥好示范引领作用。

  从1至4月份全市工业经济运行情况来看,尽管全市规模以上工业增加值增长9.1%,高于全省平均水平0.5个百分点,居全省第4位,但有3个方面的问题值得我们注意:一是全市规模以上工业利润同比增长0.7%,低于全省平均水平5.1个百分点。这是我市今年出现的新情况。二是全市工业投资同比下降5%,低于全省平均水平8.9个百分点;占全市固定资产投资的比重37.9%,同比下降5.8个百分点。三是全市工业用电量同比下降4.9%,低于全省平均水平7.2个百分点。我认为,工业用电量的下降,是产业结构转型升级的必然现象。比如,2016年睢县因取缔1家“地条钢”生产企业,全县工业用电量最多时下滑56.7%。2017年全市取缔5家“地条钢”生产企业,导致工业用电量下降,到同年4月份填平谷点,工业用电量呈现了以较快速度由负转正的良好迹象。目前,我市工业经济发展的核心问题是工业投资增速下滑。对此,我们务必高度重视,认真解决。因为工业投资决定未来的工业增长,影响新动能的培育,影响新旧动能转换。要实现省委、省政府提出的黄淮四市传统农区在高质量发展要求下的跨越发展,必须加快工业经济发展。要保持商丘经济社会长期可持续稳定发展,必须以高质量发展为根本要求,加大工业项目投资,加快工业经济发展。要壮大全市经济规模,带动一三产协调发展,加快农村劳动力就近转移就业,推动工业与农业供给侧结构改革、农村规模化经营形成良性互动,促进城乡融合发展,必须加快产业集聚区和工业项目建设,必须把经济发展根基夯得更实、固得更牢。工业化在三化协调发展中起着至关重要的支撑作用。没有工业化,就很难谈上以人为本高水平的城镇化,也很难实现农业现代化。因为以人为本的城镇化首要解决的就是人的就业和收入问题,然后解决人的生活问题,解决人的生活质量提升问题。解决这些问题都离不开工业经济的发展。当前,我们要探索走出一条发挥自身优势、具有商丘特色的城乡融合发展之路,实现以城带乡、以工富农,必须把重塑城乡关系、工农关系摆在更加突出的位置,必须扭住工业经济的“牛鼻子”。各县(市、区)、市直有关部门务必高度重视工业经济发展,加大工业项目投资,下功夫解决好我市经济社会发展中的阶段性问题和矛盾。

  二、如何看待全市工业项目观摩活动

  会前,我们利用一天半的时间,对各县(市、区)工业项目建设进行了观摩,大家很紧张、很辛苦,也很有收获。相信,通过这次集中观摩,大家学习了先进、找到了差距、坚定了信心、鼓舞了干劲,形成了奋勇争先、勇于赶超的良好氛围。大家纷纷表示要以时不我待的责任感,以造福一方的历史担当,增强抓好工业经济发展的紧迫感,确保在半年或年终考评中走在前列。可以说,这次观摩起到了明显作用、达到了预期目的。

  近年来,各县(市、区)按照市委、市政府产业集聚区“二次创业”的要求,坚持质量第一、效益优先,持续推动工业经济发展,在持续扩张规模、龙头企业招商落地、延链补链增强核心竞争力、以创新为引领促进转型发展和新旧动能转换等方面实现了新突破。在这次观摩过程中,我们明显感觉到,各县(市、区)产业集聚区只能各领风骚一两年,过去非常先进的,一两年时间就被别的县(市、区)赶超了。相信,在这次观摩中排名靠后的县(市、区)一两年之后也能实现赶超。

  在观摩中间我们同时也看到,各县(市、区)依然存在产业规模不大、产业链条不完整、抗风险能力不强、发展水平不高等问题。总体上来讲,全市工业经济发展仍处在爬坡过坎、加压奋进的阶段。截至2018年底,全市产业集聚区主营业务收入超过500亿元的只有永城1家,虞城、夏邑、民权等产业集聚区超过400亿元,产业规模仍然较小、税收占比仍然较低,发展的质量和效益仍然不高。尤其是在国际形势风云变幻、国内经济下行压力较大的形势下,我们更要保持清醒和忧患,变压力为奋进的动力,着力提高抵抗各类风险的能力。我们要引导企业瞄准市场导向,完善产业链条,提升企业核心竞争力。如果中美贸易摩擦进一步加剧,对出口影响持续加大,最先关闭的就是我们这里的没有原料优势、出口优势、研发优势的纯加工企业。从市商务局提供的资料看,我市受中美贸易摩擦影响的企业有10家,主要产业涉及五金工量具、鞋帽和铸件等。这些企业受影响的程度不一样、具体的表现也不一样。比如,昨天我们观摩的永安纺织1/3的产品出口美国,但由于其产品质量好、机械装备先进、技术条件好、研发能力强、市场回旋余地大,受到的影响比较小。因此,我们要清醒认识到,进入新时代,中央提出高质量发展的内涵所在是提升发展质量和水平。这就要求各级政府首先要提高谋划推进发展的能力和水平。在这几年招商引资过程中,我深深感受到,做好招商引资工作对我们也是一个考验和提升。怎样招来符合高质量发展要求的企业?怎样引进延长既有产业链条、增加就业和财政收入的好项目?怎样通过项目落地带动资源要素整合、规模效益形成?这些对我们都是重大考验。要清醒认识到我市工业经济发展中的问题和不足,变压力为动力,持续抓好工业经济发展,为实现商丘高质量跨越发展提供坚强支撑。

  三、如何做好下一步工作

  关于下一步工业经济发展,我们要重点做好3个方面的工作。

  第一,扎实推进制造业高质量发展。在近几年的发展过程中,我们清醒地认识到,当前商丘的主要矛盾是发展不充分、发展不足的问题。城乡发展不平衡主要是发展不充分、发展不足导致的不平衡。从发展现状来看,各县(市、区)经济总量仍然较小,截至2018年底,只有永城市突破500亿元,达到530亿元;只有虞城、睢阳区、夏邑县、民权县、柘城县突破200亿元,分别达到288.72亿元、259.74亿元、253.28亿元、248.14亿元、226.44亿元。其他县区经济总量均在200亿元以下。一个有几十万、100多万人口的县,经济总量还达不到300亿元,人均GDP、人均财力等远远低于全省、全国平均水平。这就是当前我们发展不充分、发展不足的具体表现,其中最突出的是工业经济发展不充分、发展不足的问题。正常情况下,一个地方的一般制造业工业增加值应占主营业务收入的1/4~1/3,而我市的制造业工业增加值占主营业务收入比重不到20%。这说明我市的制造业科技含量低、附加值低、利润薄。5月22日,习近平总书记在中部崛起工作座谈会上就做好中部崛起工作提出了8项要求,其中第一条就是推动制造业高质量发展。为什么总书记把制造业高质量发展放在第一个来讲呢?因为总书记曾多次强调,制造业是经济高质量发展的根基和基础。如果没有制造业高质量发展,就很难有持续扩张的消费,很难促进城镇化加速发展,很难带动农业现代化发展,很难形成强大的消费市场,很难营造未来的消费空间。我们一定要充分认识到工业经济发展的极端重要性,进一步坚定信心,紧紧扭住工业经济这个“牛鼻子”,持续加快工业经济发展,保持好我市高质量跨越发展的良好态势。一要树牢新发展理念。的十九大报告指出,发展是解决一切问题的关键。我们一定要树牢发展理念,紧紧扭住发展不放松。要用加快发展尽快弥补我市发展不充分、发展不足的短板,逐步解决城乡发展不平衡问题。对商丘来讲,在现阶段就是要紧紧扭住工业经济发展不放松,加快产业集聚区建设,加快重大项目引进和建设,不断扩大工业经济规模,提升工业经济发展质量,壮大县域经济实力,带动城区经济发展,促进城乡融合发展。要通过加快工业经济发展,打造就业载体,形成创新载体,增强地方财政实力,补好民生短板。我们一定要以高质量发展为根本要求,在发展过程中贯彻落实好创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念。二要树牢机遇意识。当前我们面临的机遇是什么?当前我们正处在科学技术变革的重大机遇期。我们要抓住这样一个重大机遇,加快自身发展。就商丘所处的发展阶段来讲,尽管我们受到了中美贸易摩擦的影响,但影响的深度、层次和广度有限,没有给我们造成大的包袱,没有牵扯到我们更多的精力。这对我们来讲也是个重大机遇。危和机往往是相连的,机中有危,危中有机。如果只看到危,而看不到机,就会丧失机遇,甚至出现问题。我们要善于在危机中抢抓机遇,如果在危机中抓到机遇,就能化危为机。一位央视主持人在采访华为创始人、CEO任正非的时候曾问:“华为是不是已经到了最危险最困难的时候”?任正非回答说:“不是,在我们没有受到美国打压的时候,孟晚舟事件没发生的时候,我们公司是到了最危险的时候,惰怠,大家的口袋都有钱了,不服从分配,不愿意去艰苦的地方工作,是危险状态了。现在我们公司全体振奋,整个战斗力在蒸蒸日上,这个时候我们怎么到了最危险的时候呢?应该是在最佳状态了”。恰恰是美国的打压激发了华为创新的动力,激发了全体奋进为国争光、为企业争光的激情。在当前国际形势下,由于我市受影响较小,我们有更多时间和精力在承接产业转移、招商引资方面有新作为。今年1~4月份,全市实际利用省外资金254.8亿元,引进资金规模居全省第3位。从国内看,面对当前复杂不变的国际形势,我国必将在国内市场拓展、扩大国内消费和推动国内企业新旧动能转换方面给予更多政策支持。比如,全面落实减税降费政策,加大金融支持实体经济力度,不断优化营商环境等。从省内看,以智能化为引领的“三大改造”、科技创新“四个一批”和“三区一群”战略的加快实施,都为我们带来了新的机遇。从商丘自身来看,我市是劳务输出大市,截至今年4月底,已累计转移农村剩余劳动力223万人,其中有126万人从事第二产业,一部分人掌握了技术,积累了经验,有的开始返乡创业就业。这有利于我们发挥熟练技术工人较多、用工成本较低的优势,优化企业用工结构,帮助企业渡过难关。这对我们来说也是难得的机遇。我们一定要抓住机遇、用好机遇,按照总书记对做好中部地区崛起工作提出的具体要求,切实担负起发展责任,保持战略定力,把自己的事情办好,为推动中部地区崛起、增强我国抵御外部风险的能力作出贡献。三要树牢干在实处走在前列的意识。近年来,我市经济社会发展取得了明显成效,部分发展指标增速走在了全省前列,这主要得益于广大干部群众坚定信心,鼓舞斗志,干在了实处。要走在前列,不只是发展走在前列,而是要谋划在前、行动在前、落实在前。我们一定要树牢干在实处走在前列的意识,坚持新的发展标准,对标对表总书记对中部地区崛起工作提出的新要求,务实肯干,出实招、谋实事、求实效,一步一个脚印,扎实推进制造业高质量发展,加快构建现代产业体系,加快国家区域中心城市建设,保持好高质量跨越发展的良好态势。

  第二,切实解决发展中间的突出问题。一是破解资金约束问题。资金问题是制约我市经济加快发展的重要瓶颈。一要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。要发挥好以智能化改造为引领的“三大改造”引导资金作用。按照今年年初的工作安排,我市要设立4亿元规模的“三大改造”引导资金,截至目前,市本级已到位5000万元,示范区已到位5000万元,梁园区、睢阳区、夏邑县、柘城县、宁陵县、民权县、睢县已到位3000万元,虞城县已到位2000万元。为什么这几年夏邑县智能化改造取得了明显成效?主要就是因为夏邑县充分发挥3000万元“三大改造”引导资金的作用,通过该县信用联社撬动了3亿元社会资金。要发挥好产业发展扶持资金(还贷应急周转金)作用。截至目前,市本级已到位5000万元,民权县、宁陵县已到位3000万元,梁园区已到位2000万元,示范区、夏邑县、睢县已到位1000万元,柘城县已到位800万元。各县(市、区)要充分认识到设立这两个基金的重要意义,切实履行好应尽的责任,发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用,推动企业高质量发展。二要加大金融支持实体经济的力度。2018年,全市新增存贷比达到79.66%的新高位。今年1~4月份,我市新增贷款余额134.70亿元,新增贷款规模位居全省第4位。同时,我市新增市场主体也实现了快速增长。这都标志着我市经济活跃度在持续提升。但是我市企业融资难、融资贵的瓶颈还没有打破,企业尤其是中小微企业金融微循环还不够畅通。人民银行等全市各金融机构要持续在无还本贷款、永续贷、网商贷、智能化改造贷款和新旧动能转化贷款等方面有新举措、新成效、新业绩,以实际行动落实好中央国务院、省委省政府的要求,培育更多具有强大造血功能和更大规模自主生存能力的企业,扩大金融服务对象,打造金融机构自身增长的载体,畅通金融“微循环”,支持好实体经济发展,形成良好的利益联结体。三要发挥好银企对接平台的作用。运用好银行业金融机构七个评价体系,引导、倒逼企业规范化经营、科学化管理,加大对恶意逃废债行为打击力度,营造良好金融环境。通过在平台上及时公开税务、工商、政法等权威机关发布的公共信息,营造公开公正透明的营商环境,增强金融机构对企业放贷的信心,简化对企业的放贷手续,加大对实体经济的支持力度。金融机构要创新工作方法,多深入企业,多和企业打交道,切实了解掌握企业经营状况,帮助企业加强规范化经营和管理,有效简化放贷手续,加快放贷进度。二是破解土地约束问题。5月21日,我们专门召开了有各县(市、区)长参加的第三次全国土地调查工作推进会,对“三调”工作进行了专门安排部署。各县(市、区)委书记参加了今天的会议,大家一定要高度重视并做好“三调”工作。因为土地问题涉及到未来发展空间、发展用地指标、资源约束等问题,也影响到今后的乡村振兴、城乡融合发展和工业化进程。在“二调”过程中,一些地方存在把村庄占地作为耕地上报的情况,把建设用地报成了耕地,导致耕地保有量很高,置换不出用地指标,也无法实施村庄改造。各县(市、区)要正视问题,主要领导要亲自协调、亲自部署、亲自指导,纠正“二调”中存在的偏差,盘活土地资源,为未来发展空间拓展、城乡融合发展奠定基础。市自然资源和规划局要做好指导。三是破解建设环境问题。要深入开展“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动,打造良好政务环境,解决好群众办事难等问题。要坚持以上率下,一级带着一级干,一级干给一级看,以领导带头带动同志们奋发有为,以领导担当带动同志们担当,营造良好的发展环境。

  第三,高度重视体制机制建设。没有顺畅的体制、富有活力的机制,是很难干成事的。随着市县行政机构改革的完成,市县两级都要承担起工业经济发展、重大项目建设方面的责任。机构改革的目的是什么?改革的主要目的就是理顺体制机制,激发发展动力和活力,使重点工作有人去干、干得更好,有效解决好一个地区在发展中遇到的困难和问题。各县(市、区)一定要高度重视体制机制建设,在健全体制、激活机制、增强动力、形成合力等方面积极探索创新,强化督查督办和项目建设职能,落实好市委市政府提出的以项目引进和建设为抓手的要求,扎实推进各项工作落实。一是体制设置上要顺,明确责任分工。行政机构改革完成以后,可以通过设置直属事业单位等方式来强化项目建设和招商队伍建设,确保不因体制机制问题影响今后的发展。二是机制上要活,积极探索创新。一要创新园区经营机制,在过去设置管委会的基础上,采取公司化运作机制,通过赋予一定的职能强化园区经营建设。二要在产业集聚区内打造专业园区。比如,睢县的足力健工业园、雄安新区制鞋工业园和永城的铝加工工业园等,都是很好的形式。要注重打造专业园区内的完整链条,形成服务主导产业发展的配套产业集聚。三要创新重大项目招商引资机制。比如,我们通过专业“小分队”招商、长期驻地招商和以商招商等形式,引进了一批规模大、效益好的重大项目落地建设。睢县这几年招商引资的一个明显特点就是以商招商,吸引了制鞋和相关配套产业的快速集聚。四要发挥主要领导关键时刻主动招商的作用。5月27日召开的市政府常务会提出,每位副市长根据分管工作,谋划一批符合时代要求、满足人民对美好生活向往的项目,在康养文旅产业、新的消费载体打造、现代服务业集聚方面谋划项目,通过及早谋划,发挥商丘人文历史优势,加快制造业高质量发展,保持走在前列的发展态势。

  同志们,通过一天半的集中观摩和今天的观摩点评会议,通过进一步学习总书记在中部地区崛起工作座谈会上的讲话精神,我们要深刻认识我市当前发展的主要任务和阶段性特征,紧紧扭住工业经济这个“牛鼻子”,坚定发展信心,保持发展定力,扎实推进制造业高质量发展,积极构建现代产业体系,在推动经济社会高质量发展上展现新作为、取得新成效。

本文来源:公务员写作网 http://www.gwyxiezuo.com/
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