推动国企党群一体化研究

www.gwyxiezuo.com    时间: 2018-12-21 08:53:23    阅读: 次     整理: 公务员写作网
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  的十八大以来,全面从严治已成为的建设新常态。习近平总书记强调,全面从严治要在国有企业落实落地,必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。基层支部是从严治的基本组织,只有充分发挥支部在基层建设的核心作用,以建带工建、带团建,才能切实增强群工作合力,解决“上面千条线,下面一根针”的问题,才能更好地将的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业竞争优势。

  面对新形势下国企基层群组织存在“活动组织难、作用发挥难、联系群众难”等新的挑战和课题,XX公司委,以集团公司建工作会议精神为指引,积极探索“群一体化”新模式,构建“五位一体”群工作新机制,形成以建带工建、建带团建的“大政工”新格局,凝聚基层群组织合力,有效夯实基层建工作,为支部“抓班子、带队伍、强三基、保稳定、促发展”提供有力支撑,确保了企业生产经营和改革发展工作的顺利推进。

  一、基层群一体化的背景

  以支部建设为核心,把群团建设纳入建工作总体部署,统筹和整合基层群组织工作资源配置和使用,实现基层群组织“五位一体”的工作格局,形成分工明确、相互配合、协同推进、齐抓共管的“大政工”工作格局,是新时期基层群工作的客观需要。

  (一)推行群一体化建设是强化基层建工作的需要。根据《中共中央关于加强和改进的群团工作的意见》和集团公司《关于进一步强化提升“三基”工作的指导意见》等文件精神,如何加强基层的组织建设,激发基层组织活力,发挥基层组织在企业生产经营中的政治核心作用,促进企业物质文明和精神文明的协调发展,是公司委面对的一项重要课题。公司现有364个支部,员10987名。众多基层支部要实现“齐步走”,需要通过规范基层组织建设来增强凝聚力和战斗力,引导全体员围绕企业的生产经营发挥主力军作用。同时,融合《集团公司基层支部工作实施细则》等制度要求,形成实用简捷高效的基层群一体化工作标准手册,有利于规范基层群工作,确保制度落地,责任生根,提高基层群团队的协作力和执行力。

  (二)推行群一体化建设是适应改革的内在需要。2014年,公司启动以“3个1/3”为主要内容的深化改革总体方案,变“三级管理、二级核算”为“两级管理、一级核算”扁平化管理模式,到2017年管理机构、处科级干部和现有业务在岗人数与2013年初相比各减少1/3,形成一个定位科学、职能优化、机构精干、业务清晰的管理体制,构建一个“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的良好机制。面对革命性的改革措施,群组织必须为改革的顺利推进发挥保驾护航的作用。

  (三)推行群一体化建设是整合群优势的必然选择。把的活动和行政工作、工会活动、共青团活动等有机结合,能有效解决政工团“各自单打”局限,实现优势组合。同时,推行群一体化建设还可解决组织结构重叠、人员冗余、劳动生产率偏低的问题,实现组织、人事工作的精干高效。再加上改革后机构和人员精简,如何提高群工作效率,整合公司的群资源,形成群工作合力,显得尤为重要。

  二、基层群一体化主要内涵

  “群一体化”即是在企业中通过建带工建、带团建,促进群团工作的高度融合,充分发挥组织和群团组织的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势。并通过优化和整合群力量和资源,形成组织的整体合力,进而达到巩固组织的政治地位,强化群众基础,发挥群组织作用的目的。

  群一体化的目标是:以支部建设为核心,统筹和整合基层群组织资源,构建组织、制度、阵地、工作、考核“五位一体”工作模式。坚持组织一体化,加强对群团工作的领导,循序渐进实施基层支部与基层分会、团支部交叉融合,形成“书记主导、分工协作、互相补位、高效运转”的群工作团队;坚持制度一体化,按照集团公司《基层支部工作细则》,按照“标杆变标准”思路,制定基层群一体化工作手册,形成简单易行、全面覆盖的群工作制度体系;坚持阵地一体化,以职工小家为依托,共建群之家,实现共享共用;坚持工作一体化,强化工团组织工作统筹,实现统一部署、统一讲评,提升工作实效;坚持考核一体化,推进群一体化信息系统建设,实行联合检查考评。

  三、推行基层群一体化建设主要做法

  (一)抓基础,加强组织建设夯实力量之源。

  公司主要生产装置地处岳阳市城区和云溪两个行政区域,具有岗位分散、位置偏僻、环境复杂、战线长、管理难度大等特点。为了加强基层群组织建设,我们重点抓了三个环节:

  一是抓组织建设。公司委遵循“支部建在连上”的原则,做到哪里有员,组织机构就延伸到哪里,科学合理地设置基层群组织。在近两年专业化重组改革中,我们按照“五同步”的原则,做到组织与行政组织机构同步设置、群工作人员同步配备、群工作同步开展、群制度同步建立、群考核同步进行,确保群工作力度不减、效果不减。

  二是抓团队建设。为了加强基层群领导班子建设,我们明确由支部书记负责领导基层群工作,原则上分会主席由支部书记兼任,或在支委中设立群工委员和青工委员,兼任分会主席或团支部书记,使基层的群工作形成一个“书记主导、分工协作、互相补位、高效运转”的群工作团队。

  三是抓阵地建设。阵地建设是公司基层群工作的重要基础,是基层职工开展活动的有效载体。在坚持员活动室“六个一”的标准基础上,我们按照一本册(家史图册)、一面旗(旗)、一块板(集中展示工团工作情况展板)的模式,建设配置“群之家”。公司和基层委,把每月的书记例会、工会主席例会、纪检例会和团青例会融为一体,推行政治工作例会制度,做到委、纪委、工会和团委的工作同时布置、同时开展、同时检查、同时讲评,提高工作效率。公司将群阵地建设融为一体,既可以有效发挥建的带动作用,又可以相互促进,达到建带工建、工建促建的目的,实现阵地的共建、共享和共用。

  (二)抓根本,提高基层群制度化规范化水平。

  制度和机制建设带有根本性、长期性。公司委以“全面从严治”为工作主线,根据集团公司组的要求,始终将“群一体化”制度体系建设作为一项根本性工作来抓。先后制定“1+8”为主要内容的一体化文件体系,其中“1”为《关于深化群一体化建设的总体方案》,“8”为《一体化推进“三基”工作制度》《一体化参与议事决策制度》《一体化组织生活制度》、《一体化事务公开制度》、《一体化考核制度》、《一体化组织记录管理制度》、《支部书记述职评议制度》、《一体化家访工作制度》等8项基本运行制度,形成了比较完备的基层群制度体系。为强化规章制度的执行,公司群部门定期参加各单位“三会一课”、员民主评议等基层组织生活,针对制度执行过程中存在问题加强现场指导。

  一体化是开放式体系,建立八项制度但不限于八项,结合运行实际,按照“模块化、标准化”和“把标杆变标准”的思路,及时挖掘、提炼基层鲜活经验,形成简便易行、落地见效的工作模块,增补到体系文件中去,推而广之。

  (三)抓运行,构建三个保障机制。

  构建三个保障机制的目的是把群一体化中的责任目标、过程推进和能力提升进行有机结合,使一体化工作成为高效运转的闭环系统,做到工作推进有动力、工作过程有督导、工作效果有评价、工作提升有保障,以形成工作绩效持续提升的群一体化工作常态。

  1、构建责任保障机制,提高执行力。

  在群一体化工作中, 委与支部之间、支部与员之间以及群团之间,实质上是责任与责任的联系,每个岗位相对应的每位人员都处在责任链条的某个节点上,犹如相互咬合的齿轮,每一个人的责任缺失都将影响整体工作的正常运转。公司委以“横向到边、纵向到底,一级抓一级、层层抓落实”的思路来构建责任体系,让责任延伸到每个执行点,夯实一体化管控的基础。通过梳理、细化、修订和完善各项群工作和岗位职责,形成从员个体责任到组织集体责任、从阶段性工作责任到中长远发展责任的责任保障机制;通过健全问责制度,确保逐层把责任落实到底,推进工作向纵深发展。如为提高干部的执行力,委对中层干部实行了一对一的个性化绩效考核订单管理,以安全、质量、成本、价值增值为重点,通过责任追究,推动干部绩效与工作成效的完全接轨,从而树立起责任体系的严肃性和权威性。

  2、建设培训保障机制,打造过硬队伍 。

  教育培训保障机制所要解决的是一体化后人员综合能力提升的问题。公司委注重通过教育培训体系,来提升务政工干部人员的综合素质。2016年先后组织4期300多人次的支部书记和群骨干轮训班,实现支部书记培训的全覆盖。精心安排培训课程,针对一体化建设进行了专题培训,让所有的群干部明白群一体化建设的目的和意义,以及如何抓好群一体化建设。针对考核调研中发现的问题以及支部书记的需求,专门增加了“群工作业务模拟演练”等环节,大大提高了支部书记开展务工作的实操能力。

  3、建设考评保障机制,实现过程控制。

  建设一体化考评机制的主要目的是改变过去建、宣传、纪检、工会及团青工作“单打独干”局面,打造统一的平台,便于各项工作通过平台更好地发挥作用,把群工作统一到围绕中心、服务大局上来,确保群工作落到实处,产生切实有效的工作效果。公司的作法主要是:首先是统一考核标准。各支部以《公司基层群工作一体化建设考核细则》为依据制定一体化考核制度,实行群间联合考核,以减少工作检查频次,减轻基层负担;二是实现考核全覆盖。按照主、辅车间的生产性质、工作特点、人员规模等不同来客观评价单位的工作业绩,以分板块分赛区进行考核,做到业绩考核的公平公正公开;三是实行对标管理。在车间科室间开展了“抓班子、带队伍、强基础、提素质”的群一体化竞赛活动,每季度对综合优胜单位授予流动红旗,竞赛活动排名靠后的单位则以赛区红旗单位为标杆,对照先进、查找差距,制定措施,形成创先争优的良好氛围;四是增强结果运用。在分类定级排名中靠后的支部,由直属委重点帮扶,约谈所在单位政主要负责人。第一年限期整改,连续二年无改观的,视情况对政主要负责人进行组织调整或组织处理,对支部进行整顿。

  四、基层群一体化的实施效果

  通过近两年的探索实践,巴陵石化公司基层群一体化建设工作给各基层群组织注入了新活力,为员先锋模范作用的发挥提供了新动力,总体可以概括为,实现了国企群组织高效运行,政治优势加速转化为生产力、凝聚力、向心力。

  一是实现了群工作与生产经营深度融合,转化为企业生产力。“基层群一体化”实施后,支部的政治核心作用发挥更为有效,整合资源能力更强,实现基层群工作统一谋划、统一布置、统一考评,大大增强工作协同力。今年以来,各基层支部瞄准现场管理短板,发动群工作力量,打破行政划分,以攻关项目为纽带,组建跨区域、跨车间的员责任区、员示范岗、工人先锋号,开展持续改进工作,从炼油、合成橡胶、己内酰胺、环氧树脂、煤气化5个产品链入手,强化产品链价值增值管理持续改进,全程优化挖潜增效,确立280个持续改进项目,其中管理改善类项目134个,指标改善类项目114个,营销类项目32个,增值完成额1.74亿元, 60多项物耗指标优于历史最好水平。

  二是实现了群工作与改革稳定深度融合,转化为企业凝聚力。2013年以来,公司坚持把改革作为扭亏脱困的突破口,推行“3个1/3”改革,改革力度和稳定压力前所未有。按照公司委统一部署,以支部为核心的基层群力量,着力思想引领、行为引领,助推改革攻坚。各支部整合群团队力量,开展“进百个班组,访千名员工”活动,联系到班,访谈到户,量身精算个人待遇帐,引导员工在竞聘上岗过程中,自主选择分流渠道。由于群聚力做好改革过程中的思想稳定工作,不仅确保了改革平稳实施,更带来了员工队伍思想观念的可喜转变,改革承受力明显增强。改革以来,累计减少人工成本及费用支出1.52亿元。劳务输出由过去的“要我去”变为现在的“我要去”。由于输出员工素质过硬,在创造社会财富的同时,也实现了个人收入的增长,公司改革呈现出员工个人、企业和社会“三赢”局面。

  三是实现了群工作与自身建设紧密结合,转化为组织向心力。员的先锋模范作用、支部的战斗堡垒作用,只有显现化、具体化,让职工群众看得见,摸得着,员才能赢得群众信服,组织才能有向心力。以建为龙头,以建带工建、带团建,发挥群一体化工作优势,在难度较大的工作豁得出、顶得上、拿得下,在“涉险滩、攻难关”中彰显组织力量,不失为锤炼队伍、发挥作用、赢得人心的一条重要途径。在公司深化改革过程中,我们注重发挥员在改革中的先锋作用,坚持上下联动,广开门路,寻找机会,引导员带领员工“走出去”。公司最早走出去承揽和顶替外包业务的481人中,员占60%以上。目前,已有11名支部书记带领200多名员工,分赴10余家企业工作。2年来的改革实践,我们初步体会到:推行群一体化,只要最大限度发挥政治工作优势,只要最大限度集中各方面智慧,最大限度调动一切积极因素,最大限度维护员工根本利益,让改革带感情操作,带温度落地,改革就能由大势所趋变为人心所向。

本文来源:公务员写作网 http://www.gwyxiezuo.com/
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