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让强化问责成为管党治党和治国理政的鲜明特色

www.gwyxiezuo.com    时间: 2016-08-16 13:29:32    阅读: 次     整理: 公务员写作网
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不久前,中央制定《中国共产问责条例》(以下简称《条例》),以章为根本遵循,全面贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重讲话精神,着力解决一些组织和领导干部领导弱化、建设缺失、全面从严治不力和观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、不担当、不负责等突出问题,是全面从严治、依规治制度笼子。这是继《中国共产廉洁自律准则》《中国共产纪律处分条例》之后,中央全面从严治又一制度创新,是第一部规范问责工作基础性法规,充分彰显了中国共产人敢于担当鲜明品格,体现了十八大以来管理论和实践创新成果,为严肃内政治生活、净化内政治生态提供了重保障,成为全面从严治利器。

  “有权必有责,有责担当,失责必追究。”十八大以来,以习近平同志为总书记中央紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”,把权利与义务、责任与担当高度统一起来,求各级委扛起全面从严治政治责任,以严肃问责推动责任落实,层层传导管压力,处处拧紧管螺丝,开创了全面从严治新局面,弘扬了对对人民高度负责使命担当精神。我们95年历史证明,担当精神是共产魂,是脊梁精神,是从胜利走向胜利保障。革命战争年代,担当就是为民族独立和解放抛头颅洒热血,前赴后继,在所不辞;在今天,担当就是把人民对美好生活向往作为奋斗目标,对和人民负责、为和人民担责。但是,目前有地方和部门,有领导干部贯彻路线方针政策不坚决、不全面、不到位,以官僚主义、形式主义错误方式应对,致使好政策得不到落实,人民群众就没有获得感。究其原因,根本在于他们没有正确认识权力与责任关系,把两者分离开来,甚至只想权力、不愿担责任。我们总揽全局、领导一切,就和国家各项事业负起全面责任。贯彻落实中央决策部署,关乎坚持领导、加强建设,必须不折不扣、坚定不移,决不能有丝毫含糊和动摇。建设和事业中责任,压给440万个组织,尤其是80万员领导干部。对全体员尤其是员领导干部来说,权力是人民赋予,只能为人民谋福利。不能只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力。在权力和责任关系上,责任是第一位;在义务和权利关系上,义务在先。《条例》实行,使我们不但慎用手中权力,而且明确责任担当,落实组织管政治责任,督促领导干部践行忠诚干净担当,使强化问责成为管、治国理政鲜明特色。
  《条例》为全面从严治提供了重制度遵循,对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,实现历史使命,具有十分重意义。《条例》在指导思想上,突出强调坚持领导、加强建设、全面从严治,充分体现“有权必有责、有责担当、失责必追究”,将出发点和落脚点聚焦于“落实组织管责任,督促领导干部践行忠诚干净担当”。在问责工作原则上,明确提出“依规依纪、实事求是,失责必问、问责必严,惩前毖后、治病救人,分级负责、层层落实责任”。在追责范围上,明确规定“是由组织按照职责权限,追究在建设和事业中失职失责组织和领导干部主体责任、监督责任和领导责任”。在问责对象上,明确规定“是各级委(组)、工作部门及其领导成员,各级纪委(纪检组)及其领导成员,重点是主负责人”。在厘定责任上,明确界定了“全面领导责任”、“主领导责任”、“重领导责任”,即“组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任,领导班子主负责人和直接主管班子成员承担主领导责任,参与决策和工作班子其他成员承担重领导责任”。在追责问题上,聚焦全面从严治,突出管政治责任,着力解决一些组织和领导干部领导弱化、建设缺失、全面从严治不力,观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、不担当、不负责等突出问题。《条例》还对问责方式、问责决定作出和执行、以及终身问责等,作出了全面严格规定。《条例》强化政治责任,对现行内法规中问责内容进行梳理、提炼、归纳、总结,将问责情形规定为对领导弱化、建设缺失、全面从严治不力、维护纪律不力、推进风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实、其他应当问责失职失责情形等6个方面,明确提出与领导对应政治责任。《条例》突出主体责任,聚焦“关键少数”,把问责责任压给各级组织,体现了细化责任、层层传导压力。《条例》坚持纪法分开,运用语,突出内规则特色,对现行各类规定中10多种问责方式进行整合规范,规定对组织问责采取检查、通报、改组等方式;对领导干部问责采取通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分等多种方式。这一切,旨在推动管从宽松软不断走向严紧硬,不断增强凝聚力和战斗力,永葆先进性和纯洁性。
  《条例》生命在于执行,动员千遍不如问责一次,一个案例胜过一打纲领。制定《条例》既是历史经验总结,也是新实践开启,是进一步强化制度问责体现。下一步让《条例》真正成为全面从严治利器,必须在实际工作中突出政治责任,切实把《条例》执行好,真正使问责严起来,拧紧管责任螺丝。各级组织和领导干部深刻领会中央意图,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉同以习近平同志为总书记中央保持高度一致,抓好《条例》学习宣传和贯彻落实,把管责任担当起来。责任到人,问责才有前提;职责清晰,问责才有依据。把责任压给各级组织,分解到组织、宣传、统战、政法等工作部门,在落小落细中完善配套措施,推动形成全上下人人有责、人人尽责生动局面,汇聚起管强大合力。密切联系实际,把自己摆进去,以身作则、以上率下,敢于较真碰硬、层层传导压力,让失责必问、问责必严成为常态。言出纪随,抓住典型问题,勇于铁面问责,发挥“问责一个、警醒一片”震慑效果,着力解决不担当、乱担当问题,使领导干部履好职尽好责,确保我们始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供最坚强政治保证。
 
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