调研报告

A5180 关于常态化疫情防控情况下推进社区治理的调研报告
2020-08-28 06:35:58         0  加入收藏    阅读本文需要支付:21.00

  A5180 关于常态化疫情防控情况下推进社区治理的调研报告


  投稿:文匠全文4232字21片


  关于常态化疫情防控情况下推进社区治理的调研报告


  城市社区治理是基层治理的重要环节,关乎党的执政基础、社会稳定和人民幸福。党的十九大以来,习近平总书记作出一系列重要论述,为新时代加强城市社区治理指明方向、提供遵循。市委将此项工作摆在重要位置,相继出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》、《关于加强XX城市基层党建工作的意见》、《关于加强社区工作者队伍专业化建设的意见》等文件,将社会资源、管理权限、民生服务下沉,提升全省社区治理水平。今年新冠肺炎疫情发生以来,市委将习近平总书记提出的“坚持不懈做好疫情防控工作关键靠社区”作为发力点,组织全市社区迅速投入疫情防控阻击战,构筑起群防群治的坚强防线,经受住了大战大考的实际检验。


  但从当前情况来看,我市疫情防控中社区治理也暴露出一些新问题。为此,专题调研组于今年7月创新开展专题“云调研”,面向全市发放街道、社区、居民三个层面的电子调查问卷XX、XX、XX份,开展电话访谈XX人次,并对相关部门和XX个县(区)进行实地调研,征集意见建议XX项,现将有关情况报告如下。


  总体情况及成效


  当前,我市共有社区**个,平均*户/社区;社区工作者*人,平均*人/社区、*户/人;社会组织**家,平均*家/社区。2016年以来,我市城市社区建设取得实效,主要体现在:


  (一)党建引领有力。建立党建网络体系,依托XX个社区党委统筹带动XX个基层党组织;党在城市各领域组织覆盖率达XX%,工作覆盖有效扩大;普遍建立党建联席会议制度,街道社区、驻区单位、新兴领域党建融合,全面覆盖、多方联动、条块结合的党建格局加快形成。


  (二)扩权减负有效。实施街道管理体制改革,优化机构设置,构建起更好服务群众、简约精干的基层组织架构。赋予街道“吹哨”权、“上手”权、“打分”权,建立责任清单、权力清单,街道党组织“轴心”作用不断强化。推进社区减负,落实社区事务准入制度,取消与主责主业无关职能,清理XX%原需社区开具的各类证明。……


  二、疫情防控中亟待解决的问题


  问题一:社区党建基础不牢


  1. 党建网络体系标准不一。尽管各地均建立了党建网格体系,但是层级设置五花八门。就社区本级来说,XX%的受访社区党组织系党支部,XX%系党总支,XX%系党委,直接导致疫情防控力量强弱不均。例如某区构建 “街道—社区—小区—网格—楼栋(单元)党员中心户”五级组织体系,另一区则推行“街道—社区—网格—楼组”四级组织体系,其他县(区)也是做法不一,缺乏统一设计。


  2. 组织覆盖率仍然不高。……


  问题二:协同防控力量不足


  1. 社区统领作用弱。整合辖区内各类资源能力不足,无法调动驻区单位、社会组织、社区居民等多方面积极性,各方或单打独斗、或消极应付+甚至有群众“唱反调”,社区只好唱“独角戏”。不同社区所拥有的资源也天差地别,有的社区辖区内机关、企事业单位众多,有的却寥寥无几。


  2. 社区居民参与度低。……


  问题三:社区信息化程度偏低


  1. 信息化建设方面。……


  问题四:社工干部队伍薄弱


  1. 从人员数量看……


  三、对策及建议


  (一)坚持党建引领社区治理。一是将城市基层党建摆上重要议事日程,作为“一号工程”由各级书记亲自部署推动,全面坚强基层党组织。二是构建标准统一的党建网络体系,建议推广 “街道—社区—小区—网格—楼栋”做法。三是筑牢社区党组织堡垒,落实《党支部标准化规范化建设指导意见》,强化政治功能和政治引领;提升基层党组织覆盖率,特别注重非公企业和社会组织,做到应建尽建,努力实现有形覆盖基础上的有效覆盖。四是推动社区“大党委”建设,实行街道党(工)委下设居民区党委、驻区单位联合党委和综合党委的“1+3”大工委制,注重加强对辖区内公共卫生服务机构的领导;坚持党建联席会议常态化,建立轮值主席制度、反馈评价机制,加快实现党建深度融合,汇聚常态化疫情防控合力。依托主管部门建立物业等重点行业协会党委,充分发挥其疫情防控“主力军”作用。


  (二)完善协同防控格局。……


  (四)加强社区工作者队伍建设。一是选优配社区队伍。拓宽选任渠道,突出政治标准,采取组织选任、公开招聘、机关挂职等多种方式选任社区书记,做到个保个“顶硬”。特别优秀的,通过组织程序纳入行政、事业编制,或参照管理。通过公开招聘方式,引进具有社会工作专业知识的年轻群体,保持队伍活力。建立机关、事业单位人员到社区挂职的常态机制,表现优秀的可提任街道领导职务。二是提升专业素质。制定培训规划,依托党校(行政学院)建立社区工作者培训基地,加强疫情防控、信息化应用、服务群众等方面培训。逐步推行职业资格认证制和持证上岗制。适时开展各类公共突发事件应急演练。三是强化激励保障。建立社区工作者薪酬待遇体系,健全增长机制;探索社区工作者免费体检、带薪休假和生活困难补助等制度。拓宽社区治理资金筹措渠道,探索发展社区集体经济,引导社会资本进入。

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