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2016年党代会工作报告-为全面建成高质量小康社会而努力奋斗

www.gwyxiezuo.com    时间: 2016-12-28 19:51:56    阅读: 次     整理: 公务员写作网
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 坚持全面从严治党 加快建设金贸河东

为全面建成高质量小康社会而努力奋斗

——在中国共产党天津市河东区第十一次代表大会上的报告
20161220日)

李连庆

 

各位代表,同志们:

  现在,我代表中国共产党天津市河东区第十届委员会向大会作报告,请予审议。

  一、砥砺前行、接续奋斗,推动河东发展取得重大成就

  过去的五年,在市委的领导下,我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察天津提出的三个着力重要要求,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,认真落实市委的决策部署,团结带领全区广大党员干部群众,践行新理念,彰显新作为,圆满完成了区第十次党代会确定的目标任务,各项事业迈上新台阶。

  五年来,我们坚持把发展作为第一要务,提升质量效益,加快转型升级,金贸河东功能定位日益显现。主动适应和把握新常态,积极应对经济下行压力,强化产业引领、项目带动,坚持高端、高质、高新的产业发展导向,产业结构不断优化,新的增长点逐步形成。重点发展现代金融业,引入一批金融企业地区性总部或分支机构,渤海银行总部落户河东,金融业聚集效应明显。大力发展商务商贸业,一批五星级酒店和商业综合体投入运营,天津中心城区东部商圈已经形成,服务和辐射能力明显增强。开工建设重点项目50个、面积573万平方米、总投资736亿元,竣工27个、面积260万平方米。地区生产总值、一般公共预算收入、全社会固定资产投资分别是2011年的1.4倍、2.2倍和1.9倍。万元生产总值能耗累计下降21.6%

  注重改革创新、动力转换,发展活力进一步增强。全力深化重点领域改革,加大简政放权力度,推进商事制度改革,行政审批、市场监管改革取得明显成效,国资国企、教育卫生、市容环卫改革深入推进,行政综合执法下沉全面完成。大力实施创新驱动发展战略,载体平台建设取得突破,自主创新示范区河东分园建设全面加快,大众创业、万众创新蓬勃发展,企业创新能力快速提升,创新发展活力不断释放。加大招商引资力度,积极走访服务企业,着力加快高水平双向开放,大力实施产业招商、精准招商、特色招商,主动融入京津冀协同发展,全力承接非首都功能疏解,优势企业不断集聚,央企二级总部、区域总部达到23家;累计引进国内资金到位额1183亿元。楼宇经济规模不断扩大,税收超亿元楼宇达到18座。

  五年来,我们始终践行党的宗旨,以民为本、共享发展,人民群众的获得感明显增强。把就业作为民生之本,着力扩大就业规模,注重提升就业质量,新增就业20.2万人。落实社会保障制度,持续增加民生投入,加大精准帮扶力度,困难群体生活明显改善,为老服务体系初步形成,残疾人事业全面进步。教育教学质量稳步提升,医疗卫生服务体系不断完善,群众体育、竞技体育水平明显提高。切实抓好社区环境、菜市场、旧楼区、既有建筑节能改造等民生实事。加大安全河东建设,消除了淘宝街等一批重大安全隐患。大力培育和践行社会主义核心价值观,家庭文化艺术节、社区文化艺术节持续开展,河东区十大为民杰出人物五好楷模主题评选活动形成特色品牌,弘扬新风气、传播正能量。

  着力完善城市功能,整治市容环境,城区形象全面提升。新建改造了一批城市基础设施,全力做好地铁等重点工程建设保障工作。完善城市治理体系,强化网格化管理,推进城市管理智能化、精细化、常态化。天津站地区管理更加规范有序,服务更加智能便民。深入开展四清一绿行动,集中开展露天烧烤、马路餐桌专项治理,完成了煤改燃工程,每年建成一个高品质公园,新建提升绿化面积205万平方米。顺应城市发展新需要,落实土地整理管理体制改革部署,相继启动六纬路18号地、合兴里等棚户区改造,鲁山道小二楼拆迁工作加快推进。及时回应群众呼声,坚决整治市容顽疾,清除了唐家口二号路和程林里占路市场,拆除了一批社区违法建设,群众家门口环境有了新的改善。市容环境综合整治攻坚战,打出了声势,扩大了影响,展现了城市环境新面貌。

  五年来,我们坚持党要管党,强化政治担当、全面从严治党,党的建设得到全面加强。坚持思想建党和制度治党相结合,出台了《中共河东区委关于全面提高党的建设科学化水平五年规划》。扎实开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育,加强学习型党组织建设,常态开展理论教育、党性教育和道德教育,广大党员理想信念更加坚定,作风建设进一步加强,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识更加牢固。深入开展解放思想大讨论活动,激发了党员干部的新动力,提振了干事创业的精气神。强化意识形态工作责任制,提升舆论引导水平,主流思想、舆论阵地不断巩固扩大。坚持好干部标准,完善选人用人机制,严格干部监督管理,积极推进干部交流,班子结构进一步优化,干部整体素质进一步提高。落实基层党建工作经费和服务群众专项经费,推动社区公共服务设施全部达标,抓好基层党建工作联述联评联考,深入开展五好党支部创建活动,从严教育管理党员,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。着力构建街道大工委、社区大党委工作格局,探索两新组织党建工作模式,推进党的组织和党的工作有效覆盖,基层组织服务功能明显增强。

  全面落实两个责任,坚决有力开展党风廉政建设和反腐败斗争,强化政治纪律和政治规矩,推动管党治党从宽松软走向严实硬。严格落实中央八项规定,党风政风持续好转,四风整治取得阶段性成效。切实抓好中央巡视组巡视回头看和市委巡视组巡视整改工作,专项整治效果明显。加大巡察工作力度,开展六轮巡察,完成了20个处级单位的巡察工作,推动全面从严治党向基层延伸。全面推行四账一书,强化痕迹管理,扎紧扎密制度笼子。支持纪检监察机关落实转职能、转方式、转作风的要求,充分运用监督执纪四种形态,抓小抓早抓初萌。五年来,共立案153件,结案134件,给予党政纪处分106人,批评教育、责令检查、警示提醒等646人次,使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现。

  积极推进民主法制建设,创新社会管理,政治文明建设水平不断提升。发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用,支持人大及其常委会依法履行地方国家权力机关职能,支持政府推动工作落实,支持政协开展政治协商、民主监督、参政议政。牢牢把握大团结大联合主题,切实加强民族、宗教、侨务、对台工作,深化与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事。推进群团组织改革,工会、共青团、妇联等桥梁和纽带作用充分发挥。支持审判机关、检察机关依法独立行使审判权、检察权,六五普法圆满完成,依法治区全面深化。推动平安河东建设,健全党政同责、一岗双责、失职追责的责任体系。完善重大事项社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查调处机制,畅通群众诉求表达渠道,推进历史积案化解,非正常访大幅下降,社会大局保持和谐稳定。加强国防后备力量建设,巩固军政军民团结,连续七次荣获全国双拥模范城称号。

  过去的五年,是河东发展历程中思路更加清晰、目标更加明确、举措更加务实的五年,是综合竞争力、城区环境面貌、群众获得感大幅提升的五年。五年的成就鼓舞人心,为我们蓄势勃发奠定了坚实基础;五年的奋斗凝心聚力,为我们继续前行汇集了强大力量;五年的实践弥足珍贵,为我们接续发展积累了宝贵经验。我们深深体会到,推动河东各项事业继往开来,不断创造新的辉煌,尤为重要的是:必须坚持解放思想,把理念的转变作为发展的灵魂,时时解放思想,事事解放思想,以创新的思维引领前进,把握新形势,适应新常态,融入大格局,在竞相发展中打好主动仗、赢得主动权。必须坚持问题导向,充分认识短板,敢于直面短板,善于精准发力,找准切入点,着力解决阻碍河东发展的突出问题,拓展发展空间,提升发展潜力。必须坚持干在实处,高起点谋划,高水平推进,高标准落实,集中各方面力量,创新重点,突破难点,打造亮点,在较劲爬坡中形成河东发展的合力。必须坚持以民为本,牢固树立以人民为中心的发展思想,践行六民要旨,把增强群众获得感贯穿于改革发展全过程,多做雪中送炭之事,着力解决群众反映最强烈最突出最紧迫的问题,赢得民心、汇聚民力。必须坚持从严治党,恪守为民务实清廉,切实强化各级党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用,以优良党风带动政风民风。这些经验是全区人民创造的宝贵精神财富,一定要长期坚持并发扬光大。

  同志们,成绩来之不易,我们要倍加珍惜。这是党中央和市委坚强领导的结果,是历届区委坚持一张蓝图绘到底、区级四套班子团结奋斗的结果,是各级党组织和党员干部群众开拓创新、奋力拼搏的结果。在此,我代表中共河东区第十届委员会,向全区广大党员干部群众,向各位老领导老同志,向所有关心支持河东发展的各界人士,表示衷心地感谢!

二、抢抓机遇、锐意进取,担负起河东跨越发展新使命

  今后五年,是实现第一个百年奋斗目标的决战五年,是更好融入京津冀协同发展、实现金贸河东功能定位、推动河东全面建成高质量小康社会的关键五年。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局,科学把握世情国情党情新变化,毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义,提出了一系列治国理政新理念新思想新战略,为在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了科学理论指导和行动指南。

 

习近平总书记视察天津提出的三个着力重要要求,为河东经济社会发展和党的建设指明了方向。纵观全局,世界经济在深度调整中曲折复苏,发展态势复杂多变。我国发展进入新常态,正在向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演进,经济长期向好的基本面没有变。京津冀协同发展战略给天津带来了重要的历史性窗口期,对完善发展布局、调整产业结构、推进经济转型升级具有重大意义。审视自身,河东区位优势明显,作为京滨综合发展轴上的重要节点,交通便捷,京津双城半小时经济圈优势得天独厚。发展基础良好,特别是随着承接非首都功能疏解和京津产业协同向纵深推进,一批大项目好项目相继落地,金融业快速发展,商贸聚集效应持续释放,创新活力不断增强。资源要素丰富,工业战略东移遗留的大量老旧厂房,为区域发展提供了有力空间支持;驻区部队数量多、科研实力强,为军民深度融合、协同创新提供了广阔发展前景。更为重要的是,市委对河东发展高度重视,全区干部人心思快,百姓淳朴勤奋,积蓄着创新创业的巨大热情和团结干事的巨大潜力。

  同时,我们必须清醒地认识到,与新形势新任务的要求相比,与人民群众的期望相比,与兄弟城区相比,我们前进的道路上还存在一些问题和困难,主要表现在:经济规模总量不大,产业结构不够优化,加快发展的基础还不够稳固;改革开放理念、创新担当精神需要进一步强化,体制机制活力不足,高层次尤其是领军型人才紧缺;城市建管水平有待提高,城市功能需要进一步完善;民生保障工作任务繁重,促就业、保稳定还需加大力度;作风建设仍需加强,懒政怠政时有发生,从严治党任务艰巨。

  总的看,今后五年河东发展的机遇与挑战并存,机遇大于挑战,优势大于压力。机遇当前,得之如宝,失之不再;困难面前,不容退缩,不容懈怠。必须坚持更高标准,立足优势,补齐短板,突出特色,真正不负时代所赋、不负群众所盼、不负使命担当!

  今后五年工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实市委决策部署,以三个着力重要要求为元为宗为纲,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,落实京津冀协同发展战略,加快推进创新转型发展,着力保障改善民生,全面从严管党治党,坚决打赢四个攻坚战,实现金贸河东功能定位,全面建成高质量小康社会。

  今后五年全区的奋斗目标是:在落实新发展理念中敢为人先,在区域竞相发展中力争上游,圆满完成十三五发展规划,确保如期全面建成高质量小康社会,推动全面从严治党不断深入,开创美丽河东建设新局面。

  ——构建高端产业新格局。金贸功能基本实现,主导产业迈向高端水平,支撑作用显著增强。实施创新驱动发展战略,创新体系更加完善,建成创新发展先导试验区。更好融入京津冀协同发展,对外开放成果丰硕。经济总量持续稳定增长,一般公共预算收入和全社会固定资产投资总额实现翻一番,发展质量和效益明显提升。

  ——建设生态宜居新家园。现代化城市空间布局更加合理,市政基础设施日臻完善,城市管理精细化、智能化、人性化水平显著提高。主要污染物排放总量、万元GDP能耗、PM2.5平均浓度下降等指标完成市下达任务。创建国家级卫生城区,环境面貌进一步改善。

  ——创造幸福美好新生活。就业水平稳步提高,居民人均可支配收入年均增长高于全市平均水平。教育优质均衡发展,健康河东建设成效明显,社会保障和救助体系更加完善,民主法治更加健全,群众获得感和幸福感进一步提升。

  ——丰富城市文化新内涵。建成市级文明城区,社会主义核心价值观和中国梦落地生根,居民思想道德、科学文化素质进一步提升。现代公共文化服务体系全覆盖,文化体育繁荣发展。全面提升直沽文化品牌,区域文化软实力显著增强。

  ——树立管党治党新形象。党员理想信念更加坚定,意识形态工作成效明显,四个意识不断强化,四个自信不断增强。基层党组织更加健全,党员作用发挥更加充分。党内政治生活进一步规范,党内监督更加有力,不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制更加健全,政治生态保持风清气正。

  同志们,全面建成高质量小康社会,是向全区人民做出的庄严承诺!我们坚信,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在伟大长征精神的激励鼓舞下,牢固树立四个意识,通过打好创新引领先手牌、战略机遇发展牌、优势叠加组合牌,一定能够战胜前进道路上的各种困难,在京津冀协同发展中争先锋、当猛将,为河东这片城市之根创造更加美好的明天!

  三、凝心聚力、担当有为,续写河东跨越发展新篇章

坚持以五大发展理念为统领,抓住天津发展的历史性窗口期,深度解放思想,勇于开拓创新,打赢招商引资、土地整理和项目建设、市容环境整治、改善民计民生四个攻坚战,找准突破点、瞄准创新点、打造新亮点,推动河东经济社会高水平发展。

  (一)主动适应引领新常态,提升经济发展质量和效益

  坚持改革开放创新,以供给侧结构性改革为主线,主动融入京津冀协同发展大格局,把优化布局、产业升级、土地整理、项目建设结合起来,激发创新活力,增强发展动能,积蓄发展后劲。

  1.完善区域发展格局。以高起点规划为龙头,延续优化一三六六发展格局,明确区域空间规划、产业布局和土地利用方向,完善一带双核四片区城市总体设计。着力打造海河东岸发展带,使之成为经济引擎带、人文绵延带、交通衔接带和景观活力带。精心打造区域协同发展核,围绕天津站城际枢纽延伸辐射,主动承接总部经济、现代服务业等,建设高端金融商务商贸聚集区;积极打造科技创新发展核,抓住国家自主创新示范区建设机遇,大力发展智能集成、现代科技服务业,建设科技创新的产业化基地和高端制造产业区。重点开发建设红星路、十一经路——津塘路、二号桥、富民路四个片区,增强发展整体性。强化空间布局与产业发展、项目建设相衔接,推进现代金融、高端商务、现代商贸、科技服务、高端制造、文化创意六大主导产业进军顶端、创新发展,提升传统服务业,形成与发展格局相协调的产业集群;推进一批重点项目前期准备、开工建设、竣工运营,积极做好重大项目储备,提升持续发展能力。

  2.融入京津冀协同发展。全面落实《京津冀协同发展规划纲要》,从讲政治的高度、从战略全局的高度,充分认识京津冀协同发展的重大意义,立足区位优势,主动担当作为,切实担负起推动协同发展的责任和使命。全力承接非首都功能疏解,引进一批央企和总部企业,吸引科研院所建立转化平台,提升发展层级和能级。放大同城效应,借助用好天津自由贸易试验区相关政策,建立联系合作机制和协调沟通平台,促进政策覆盖落地。加大招商工作力度,完善招商配套政策,深化专业+企业”“地产+产业模式,推进产业招商、精准招商、特色招商,瞄准国内外500强和优势企业举办招商推介活动,吸引更多的人流、物流、资金流汇聚河东,打造一批特色楼宇、亿元楼宇,促进总部经济聚集发展。构建”“新型政商关系,健全投资服务和帮扶企业机制,优化投资服务环境,鼓励扶持民营企业做大做优做强,提升开放型经济发展质量和水平。

  3.实施创新驱动发展战略。推进以科技创新为核心的全面创新,积极搭建科技创新载体,自主创新示范区河东分园建设初具规模,形成智能电气研发与制造、电力工程技术为主的产业链。加快建设军民融合创新产业园,搭建协同创新平台,推动军地融合共享、联动发展。强化企业创新主体地位和主导作用,大力引进培育一批科技服务机构和科技领军企业。盘活用好各类老厂房、旧仓库等闲置资源,新建和提升一批双创空间、文创街区。加大知识产权保护力度,加强科技金融对接,鼓励企业实验室、专业科研设备向同行业相关企业开放。坚持党管人才,实施人才引进、集聚、培养工程,完善人才服务政策,吸引更多的领军拔尖人才、企业经营管理人才、高技能人才到河东创新创业,形成人才促发展、发展聚人才的良好局面。

  4.深化重点领域改革。认真落实中央和市委的改革部署,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,着力构建充满活力、富有效率的体制机制。深化投融资机制改革,规范投资项目管理,扩大融资规模,完善借用管还制度,严控金融风险,提高金融服务实体经济效率。落实市土地整理管理体制改革,做好下沉地块的整理出让和资金平衡,集约利用土地资源。加大国有资产管理改革力度,理顺政事、政企关系,建立国有资本投资、运营平台,提高国有资产质量,确保国有资产保值增值。深化财税体制改革,建立健全现代财政制度,推进预决算信息公开,提高财政资金使用效益。深化行政审批改革,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,推动管理重心由事前审批向事中事后监管转变,推行互联网+政府服务模式,提高行政服务能力和效率。加强市场监管,优化企业发展环境,最大限度激发市场活力、企业活力,健全社会信用体系,实现行业和部门间信用信息互通共享。

  (二)全力增进民生福祉,提高人民群众生活水平

  把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享,加大精准帮扶力度,加快各项社会事业发展,着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,打造共享发展先行区。

  1.加快推进棚户区改造。把棚户区改造作为改善民生的一号工程,放在关乎民生的突出位置。坚持区域平衡,引入市场机制,积极融资引资,用足用好棚改信贷支持政策,全面完成东宿舍、东孙台、郑庄子、汪庄子等棚户区改造和鲁山道小二楼拆迁征收、净地结片,加快推进零散危陋平房征收工作,力争用三年时间基本消灭棚户区。加强定向安置房建设,增加安置房总量,妥善安置拆迁群众。

  2.提高社会保障能力。坚持创业带动就业,实施更加积极的就业政策,着力解决结构性就业矛盾,努力实现更高质量就业。实施全民参保计划,构建多层次社会保障体系。落实住房保障制度,缓解中低收入家庭住房难题。抓好困难、弱势、特殊等群体救助,构建主体多元化、工作制度化、行为规范化的救助格局。推进全国居家养老改革试点工作,探索扶老助老服务进家庭、健康管理进家庭等养老新模式,鼓励社会力量参与居家和社区养老服务管理,提升社区日间照料中心服务功能,建立区级医养结合养老机构,进一步完善养老服务体系。加快慈善事业发展。推进残疾人小康进程。

  3.办好人民满意教育。全面实施素质教育,深化教育改革,优化教育结构,推动学前教育规范发展、义务教育均衡发展、高中教育特色发展、职业教育协调发展,促进教育的公益性。新建和扩建一批幼儿园、中小学校,促进优质教育资源合理布局,提升教育信息化应用水平,建设智慧型校园。加强师资队伍建设,培养一批有影响的专家型名校长名教师。积极发展继续教育、老年教育、社区教育,完善终身教育体系。

  4.推进健康河东建设。树立大健康理念,培育弘扬健康文化。深化医疗卫生体制改革,推动三医联动,完善现代医院管理、药品供应保障、综合监管等制度。高质量建成妇幼保健中心、疾病控制中心等医疗设施,提高社区卫生服务标准和服务能力。深化医联体建设,全面推行分级诊疗模式,加强全科医生队伍建设,开展中医药特色健康服务,实现家庭医生签约服务全覆盖,为群众提供安全有效、方便价廉的基本医疗服务。广泛开展爱国卫生运动,倡导健康生活方式。推进全民健身公共服务体系建设,协助办好第十三届全国运动会,争创体育产业示范发展基地。

  5.维护社会安全稳定。推进安全河东建设,牢固树立隐患就是事故,事故就要处理意识,严格落实安全生产主体责任、监管责任、属地责任,加大安全生产、食品药品等领域的排查整治力度,完善突发事件应急和安全生产责任追究体系,坚决防止重特大安全事故发生。深化平安河东建设,完善大战区格局,畅通群众诉求表达渠道,加大矛盾纠纷排查化解力度,下力量解决历史遗留问题,健全属地属事协调机制,促进案结事了,发挥好护城河作用。推进社会治理精细化、信息化发展,完善三级综合服务管理平台,健全现代化、立体化社会治安防控体系,加强天津站等重点地区的安保工作,依法严厉打击各类违法犯罪,确保人民群众生命财产安全,确保社会大局更加和谐稳定。

  (三)打造绿色生态宜居城区,提升城市载体功能

  坚持绿色惠民,树立绿色发展理念,倡导绿色发展方式和生活方式,加强城市高标准建设、精细化管理,建设绿色生态宜居的美丽河东。

  1.厚植绿色集约发展理念。坚持绿色价值观,加快绿色发展。大力发展循环经济,倡导使用新能源和清洁能源,扶持节能环保等新兴产业成长,促进垃圾分类、无害化处置和资源化利用。实施全民节能行动计划,探索建立政府购买节能服务、吸引社会资本投入的市场化节能机制,严格水资源管理和用地管理,推进绿色建筑发展和绿色建材使用,推动政府机构、企业、交通、重点用能单位能效水平提升。培育公众环境意识,推广节能技术和产品,提倡绿色出行和绿色消费,积极引导全社会节约环保的生活方式。

  2.营造整洁宜居靓丽环境。以提高环境质量为目标,加快推进美丽河东建设,持续改善城市面貌。深化清新空气行动,健全大气污染联防联控和网格化管理机制,主要交通路网全部实现机械化清扫,强化扬尘治理和污染物排放控制,降低PM2.5平均浓度,建成基本无燃煤区。推进清水河道工作,配合做好河道清淤、水系联通、堤岸改造,强化日常检测,确保水质达标。加强美丽社区建设,开展清洁社区工作,强化物业管理,加大社区配套服务设施建设力度,完善社区服务功能,提升社区管理服务水平。深入推进园林养管、环卫保洁作业市场化。实施绿化工程,增强城市绿肺功能,新建改造一批公园和街心绿地,推进海河沿线等重点部位的夜景灯光建设,促进城区更加美化亮化。

  3.提高城区建管服务水平。坚持人民城市为人民,牢牢把握城市管理和服务这个重点,构建政府、社会、市民共治共管格局。以打造百年市政工程、提升城区综合承载能力为目标,加密路网建设,打通卡口、断头道路;抓好雨水泵站等排水设施建设,完善内涝防控系统,建设海绵城市;加强水电气热、环卫消防等项目建设,提升公共设施服务能力。推进智慧城区建设,充分运用大数据、物联网等技术手段,搭建市场化、数字化智慧应用服务平台,实现信息精细管理、供需精准对接。加快构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制,继续推进管理服务职能下沉,提升执法工作效能。加大市容环境综合整治力度,基本消除违法建设和占路市场,健全长效管理机制,确保拆得了、管得住、零回潮。

(四)推进社会主义民主政治,汇聚干事创业强大合力

  坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用,大力加强社会主义民主建设,深入推进依法治区,不断巩固和发展民主团结、政通人和、生动活泼的政治局面。

  1.进一步扩大人民民主。坚持人民代表大会制度,支持人大及其常委会依法履行监督、决定和任免职权,保证宪法和法律法规有效实施。支持人大代表充分发挥依法参与管理国家事务的重要作用,扩大人民群众有序政治参与。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持人民政协围绕团结、民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政职能,更好地协调关系,汇聚力量,建言献策,服务大局。坚持发展基层民主,完善基层党组织领导的基层群众自治制度,以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点,保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。

  2.进一步加强统一战线工作。认真落实《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,积极构建党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战格局。坚持合作共事机制,全面加强同各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士的团结合作,做好归国留学人员、新兴产业、新媒体中的代表人士,特别是年轻一代非公经济人士的统战工作,不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。全面落实党的民族、宗教政策,认真做好外事、侨务、港澳、对台工作。健全完善协商共商机制,调动一切积极因素,汇聚更多智慧和力量,不断提升统一战线的整合力、凝聚力和创新力。积极推进工会、共青团、妇联改革,充分发挥群团组织联系和服务群众的重要作用。

  3.进一步加快法治河东建设。健全领导依法治区工作机制,严格依法依规决策,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定决策程序,落实党委法律顾问制度、公职律师制度。加强法治政府建设,创新和完善行政管理,全面推进政务公开,强化对行政权力的制约和监督,实现政府活动全面纳入法治轨道。推进司法体制机制改革,确保审判机关、检察机关依法独立行使审判权、检察权,加强司法监督、规范司法行为、促进司法公正。坚持六个一流标准,强化政法队伍建设,提升正规化、专业化、职业化水平,维护社会公平正义。全面实施七五普法,加强法治文化、法治社会建设,引导全民自觉尊法守法。加强国防后备力量建设,扎实做好双拥工作,巩固发展军政军民团结良好局面。

  (五)坚持先进文化发展方向,增强文化软实力

  坚定文化自信,增强文化自觉,把文化元素融入城市血脉,以文化发展提升城市品位,以文化创建打造城市品牌,努力推动文化事业和文化产业繁荣发展,切实提高河东发展的软实力。

  1.加强意识形态领域工作。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,加强对意识形态工作的统一领导,严格落实意识形态工作责任制,健全完善意识形态工作研判机制。加强阵地建设和管理,强化主责、主动发声,管好队伍、主动引领,牢牢把握意识形态工作领导权和话语权,弘扬主旋律,传播正能量。加强新兴媒体的建设、管理和运用,整合现有媒体资源,促进传统媒体与新兴媒体融合发展,构建大外宣工作格局。推进网络文明建设,净化网络环境,营造互联网时代的良好舆论氛围。加强与主流媒体的沟通联系,坚持正确舆论导向,坚持正面宣传为主,健全新闻发布、舆情研判和舆论引导机制,提高主流文化传播力、引导力、影响力和公信力,讲好河东故事,传播河东声音,提升河东形象。

  2.着力创建文明城区。坚持把社会主义核心价值观融入国民教育和精神文明建设全过程,深入开展中国特色社会主义理论体系学习教育,广泛开展爱国主义、集体主义等专题教育,用实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚共识、汇聚力量。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和未成年人思想道德建设,着力构建社会诚信体系,广泛开展学雷锋志愿服务,持续开展河东区十大为民杰出人物五好楷模主题评选活动,不断提升公民道德水平。深入开展创建文明社区、文明单位、文明家庭活动,提升城市文明形象和市民整体素质,创建文明城区。

  3.大力发展文化事业和文化产业。加强现代公共文化服务体系建设,实现文化惠民三级网络全覆盖,提升社区文化艺术节和家庭文化艺术节的影响力,让人民群众享受更加丰富、更具品位、更有营养的精神文化生活。推动棉三创意街区、音乐街、爱琴海文创街区等一批特色街区发展,做强一批文化企业,发展新型文化业态,促进文化与金融、科技、商务、商贸融合发展。深度挖掘直沽文化底蕴,突出漕运、洋务、民俗等文化特色,结合区域开发、项目建设融入文化元素,做好文物保护和非遗传承,延续历史文脉,丰富文化内涵,打造直沽文化旅游品牌。

  四、不忘初心、从严治党,为河东跨越发展提供坚强保证

  面对新形势新任务,推动河东跨越发展,必须始终把全面从严治党要求落到实处,深入推进党的建设各项工作,增强四个意识,强化各级党组织建设,着力营造风清气正的政治生态,为加快建设金贸河东、全面建成高质量小康社会提供坚强保证。

  (一)强化思想政治引领,铸就绝对忠诚品格。思想政治建设是建党、强党、兴党的生命线,要以坚定的信仰、严明的纪律诠释对党的绝对忠诚。加强党委(党组)中心组理论学习,持续开展学习教育活动,发挥示范带头作用。坚持用科学理论武装头脑,全面加强马克思主义中国化最新理论成果教育,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,读原著、学原文、悟原理,领会精神实质,把握核心要义,补足精神之,筑牢思想之,切实增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚持把讲政治作为首德大德,不断强化政治意识,把握正确的政治方向,坚持党的根本政治立场,履行政治责任;强化大局意识,站在全局和战略的高度识大体、顾大局,主动融入和服务发展大局;强化核心意识,维护党中央权威,维护习近平总书记的核心地位,对党绝对忠诚;强化看齐意识,主动经常向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,坚决做到三个维护”“三个坚决”“四个服从。严守党的政治纪律和政治规矩,牢记五个必须,全面贯彻落实中央和市委决策部署,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做讲政治的知行合一者。

  (二)严肃党内政治生活,净化党内政治生态。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。完善区委工作规则、常委会议事决策规则,严格执行民主集中制,落实三重一大事项集体讨论决定制度,做到科学决策、民主决策、依法决策。严格党的组织生活,认真落实三会一课、民主生活会、组织生活会等制度,领导干部带头参加双重组织生活会,推动党内政治生活抓在日常、严在经常。用好批评和自我批评这一有力武器,健全谈心谈话制度,开展严肃认真、积极健康的思想斗争,让红脸出汗成为常态,增进党性原则基础上的团结。强化党内政治生活制度的执行力,使党内政治生活真正严肃起来、落到实处。畅通党员参与党内事务的途径,拓宽党员表达意见渠道,尊重党员主体地位,保障党员民主权利。

(三)加强干部队伍建设,锻造过硬骨干力量。坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持二十字好干部标准,强化党组织的领导和把关作用,加强和改进干部日常考核,打造忠诚干净担当的干部队伍。选优配强各级领导班子,优化班子结构,提升整体功能。深化干部人事制度改革,落实三个坚决禁止要求,健全联席会议定期通报、后备干部个人有关事项查核制度,实现动议环节推荐提名痕迹化管理、组织考察环节审核关口前移,加强干部监督、激励、问责,建立干部个人分析研判档案,推进干部能上能下,防止干部带病提拔,杜绝圈子文化。加大优秀年轻干部培养选拔力度,注重在发展、民生、稳定、党建四个一线锻炼成长。加大干部交流力度,探索科级干部跨部门交流机制,统筹做好女干部、党外干部的选配工作。认真落实从严管理干部要求,探索建立领导干部负面清单档案、科级干部个人有关事项报告制度和线上线下管理预警机制,加强对一把手和关键岗位干部的监督,实现常态化和全天候管理。建立容错纠错机制,旗帜鲜明地保护干部干事创业积极性,为担当者担当,让有为者有位。加大干部教育培训力度,提高各级干部领导科学发展的能力和水平。做好离退休干部工作,发挥好老同志作用。

  (四)强化基层组织建设,筑牢坚强战斗堡垒。夯实基层基础,选优配强基层党组织书记,整顿软弱涣散党组织,完善党建主体责任点评机制,提高基层党组织创造力、凝聚力、战斗力。发挥街道大工委优势,提升社区大党委服务能级,增强基层党建服务性,探索两微三端一平台智慧系统植入社区党建,创树一批有影响的基层党建品牌,提高基层党组织服务群众能力。加大非公经济组织、社会组织党建工作力度,加强党建指导员、党建联络员队伍建设,推进园区、商务楼宇、中介组织和社会服务机构党建标准化建设,实现党的组织和党的工作全覆盖。创建数字化党建工作平台,落实发展党员三严三倾斜制度,创新党员教育管理方式,发挥党员先锋模范作用。健全党代表选举机制,提高党代表履职尽责能力。

  (五)驰而不息改进作风,激发干事创业动力。坚持把服务群众作为改进作风的根本着力点,巩固党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育成果,以清新的党风带政风促民风。建立健全联系服务群众长效机制,各级领导干部安排更多时间,深入到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方,加强调查研究,为民排忧解难,畅通服务群众最后一公里。大力弘扬求真务实作风,落实畅通群众诉求渠道、加快事项办理实施办法,以马上办的行动、讲奉献的情操、钉钉子的精神干事创业。落实领导干部工作作风问责暂行办法,坚决整治庸懒散软,着力解决能力不足不会为、动力不足不想为、担当不足不敢为的问题。建立有案必鉴工作机制,提高重大事件预警和把控能力。各级领导干部发挥示范表率作用,以身作则、靠前指挥、率先垂范,一级带着一级干,层层担责抓落实。深入开展民评官活动,切实营造主动作为、担当履责的良好氛围。

  (六)深化党风廉政建设,营造风清气正环境。深入贯彻市委《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》,坚决落实牛鼻子四级递进责任体系,认真履行全面从严治党主体责任,强化主责主业意识,切实把责任扛在肩上、抓在手上;各级党组织书记认真履行第一责任人职责,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办;认真履行一岗双责,坚持两手抓两手硬,切实抓好分管领域党风廉政建设,做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级纪检监察组织严格落实执纪监督责任,加大执纪问责力度,推动管党治党真正从宽松软走向严实硬。落实教育先行,深入开展典型案例警示教育、岗位廉政风险教育和家规家风教育,引导党员干部牢固树立正确权力观,敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪,增强拒腐防变能力。持续抓好中央八项规定精神和市委实施细则的落实,防范和查处各种四风问题。严格落实党内监督条例,加强党员对领导干部特别是一把手的监督,自觉接受上级组织、同级班子、广大党员的监督,构建自我监督、党内监督、民主监督、审计监督、社会监督的闭环式监督体系。强化政治巡察,实现巡察全覆盖,围绕重点人、重点事、重点问题开展专项巡察,适时组织巡察回头看,运用好巡察结果,加大巡察整改力度,推动管党治党向基层延伸。坚持纪在法前、纪严于法,用好监督执纪四种形态,抓早抓小、落细落实,把党的纪律和规矩立起来、严起来。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,有腐必反、有贪必肃,保持惩治腐败的高压态势。严格落实《中国共产党问责条例》,坚持一案双查,严肃追究党组织和领导干部的主体责任、监督责任和领导责任,用问责倒逼责任落实。扎紧制度的笼子,构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,促进干部清正、政府清廉、政治清明。

  同志们,宏伟的蓝图召唤我们接续奋进,崇高的使命激励我们阔步前行。让我们在市委的坚强领导下,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,保持昂扬向上的精神状态,同心协力、担当作为,为加快建设金贸河东、全面建成高质量小康社会而努力奋斗!

 

本文来源:公务员写作网 http://www.gwyxiezuo.com/
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