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2018年县政府第一次全体会议暨廉政建设工作会议讲话参考

www.gwyxiezuo.com    时间: 2018-02-28 08:36:53    阅读: 次     整理: 公务员写作网
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 在县政府第一次全体会议暨廉政建设工作会议上的讲话

20174月28日)

 参考2017年的范文:2018年再加最新精神:十九大精神、乡村振兴战略、扫黑除恶、十九届中纪委二中全会精神

同志们:

这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委第七次全会上的重要讲话精神,认真贯彻落实国务院、省、市政府廉政工作会议和省、市、县纪委全会精神,总结分析一季度经济形势,安排部署二季度各项工作,切实加强政府系统风廉政建设和反腐败工作,着力促进经济社会持续健康发展。刚才,县监察局通报了2016年政府系统廉政建设情况和2017年政府系统风廉政建设工作安排,碧阳镇政府、县财政局作了交流发言,县发改委、县统计局作了书面发言,各位副县长就分管工作分别作了安排部署,会议时间虽短,但内容丰富、十分重要,希望各乡镇、各部门会后认真抓好贯彻落实。下面,我再强调三点意见:

 

    一、关于一季度工作和当前经济形势

今年以来,全县上下在县委的坚强领导下,全面贯彻的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕县十四次代会和县十六届人大一次会议确定的目标任务,牢牢把握稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,全面实施五大发展行动计划,把准要害,聚焦发力,扎实推进县委县政府各项工作部署和重大决策精准落地,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,经济运行延续了去年以来稳中有进、效益提升、结构优化的态势,实现了“首季开门红”。一是主要指标稳中有升,主要指标“十增一降”(外商直接投资增幅有降但任务过半)。其中,地区生产总值6.4亿元、增长8.9%(居全市第2),财政收入1.3亿元、增长7.3%(居全市第3),固定资产投资6.1亿元、增长11.8%(居全市第4),社会消费品零售总额2.9亿元、增长12.7%(居全市第2),外贸进出口484万美元,增长0.2%(居全市第6)。二是产业升级步伐加快旅游方面,全县接待游客151.9万人次、增长15.8%,旅游总收入19.1亿元、增长16.3%(其中:徽黄集团所辖景区共接待游客32.7万人、增长77.7%,门票收入1127.9万元、增长26.3%;西递景区接待游客17.1万人、增长24.5%,门票收入925.6万元、增长16.3%;宏村景区接待游客34.1万人、增长12.9%,门票收入2025.3万元、增长7.6%);沃阁驿墅度假酒店、名城保护提升等续建项目有序推进,旅游房车营地、东榕酒店等新建项目顺利开工,红树林度假酒店、景域帐篷客酒店等项目前期工作进展顺利。旅游管理领域相对集中行政处罚权试点工作有序推进,规范9家旅行社、30余家经营户运营行为,办理2起处罚案件。工业方面,旺荣电子二期项目规划完成评审,与中国电子科技集团吴曼青院士签约设立院士工作站,尚义橡塑公司申报省级“绿色工厂”,信达丝线二期项目规划完成报批,嘉实竹木新型竹胶板生产线等项目顺利落地。一季度实现规上工业增加值1.6亿元、增长10.9%(居全市第1)。农业方面,8个村复制田川“三变”改革试点和星光集体资产股份制改革试点,有农优质粮油联合体已发展5家股份制合作社,新增优质粮油基地1200亩。南山小镇休闲农业项目正式签约,协里生态发呆农场完成整体规划及体验馆建设,五溪山茶文化徽文化产业园等农旅项目推进顺利。继续出台特色种养殖业扶持政策,设立600万元扶持资金,协调农商行等金融机构发放信贷资金1517.5万元,有机胚芽米加工、稻谷存储保鲜等项目建设完成,金禾现代粮食加工物流、香榧产业园等项目正式落地,新建改建无性系良种茶园2000亩。三是项目建设有序推进,推行新开工项目“旬报告月调度”机制,60个新开工项目开工率达45%;实施在建项目督察督办机制,27个续建项目全部复工(市级重大项目沃阁驿墅度假酒店、旺荣电子分别完成投资1600万元、750万元,均达序时进度);完善重大项目库准入机制,谋划报市项目11个,总投资9.7亿元,其中亿元以上项目4个。一季度全县87个重点项目完成投资7.6亿元、占年度计划25.2%。四是招商引资氛围趋浓,突出18个重点产业抓招商和县领导带头联系产业促招商,一季度新签项目23个,协议投资22.5亿元(其中亿元项目6个:龙江粮站地块综合开发、南山小镇、东榕度假酒店、房车生产基地及营地、西递1047商贸街资产转让、景域帐篷客酒店);到位内资2.8亿元、增长16%、占年任务30.8%,实际利用外资805万美元、负增长44.9%、占年任务52.3%。五是民计民生持续改善34项民生工程部署实施,拨付资金1.8亿元、拨付率达47.6%,完成投资1.1亿元、占年度计划30.6%。城镇常住人口可支配收入7980元、增长7%,农村常住人口可支配收入4620元、增长8.7%。完成1939户贫困户基本情况摸底,落实精准帮扶四项清单,年度首批43个到村项目正付诸实施。“两节”氛围欢乐祥和,社会大局和谐稳定。回顾一季度,在外部环境十分复杂、经济运行中不确定因素日益增多的情况下,能取得这样的成绩,是市委、市政府和县委正确领导的结果,也是各乡镇各部门,尤其是在座各位负重拼搏的结果,确属来之不易,应予充分肯定。

在看到成绩的同时,我们更要正确把握形势,清醒认识不足,谋势而动、乘势而上,奋力开创我县经济社会发展新局面。一方面,要坚定信心,把握有利的发展机遇。从国际看,全球经济继续缓慢复苏趋势没有变;从国内看,经济持续稳定增长的基础进一步增强,一季度多项经济指标明显回暖,释放出经济企稳向好的积极信号(GDP增长6.9%,增速创2015年四季度以来新高;3月当月规模以上工业增加值同比增长高达7.6%,单月增速创2014年11月以来新高);从全市看,主要指标增幅加快,位次上升,经济运行质量向好,开局良好;从县内看,县委、县政府推行“聚焦发展、聚焦发展环境”活动、政府服务创新工程并即将启动“讲政治、重规矩、作表率”专题教育,必将进一步激发创业动力、改进干部作风、浓厚干事氛围。另一方面,要未雨绸缪,正视存在的困难和问题。从宏观看,国内外发展环境仍然错综复杂,深层次结构性矛盾化解尚需时日,实体经济发展还面临不少困难。市内各区县竞相发展态势逼人,你追我赶压力倍增。具体到我县,问题不少、困难不小。从指标看,虽然多数指标保持增长态势,但增速不快,部分指标低于全市平均水平,一些优势指标出现一定下滑,排名后移(全县财政收入、外贸进出口、外商直接投资、旅游接待量、旅游总收入、城镇常住居民人均可支配收入等6项指标增速与上年同期相比均有不同程度回落。横向比较,固定资产投资增幅低于全市0.4个百分点,旅游接待量低0.5个百分点,旅游总收入低0.6个百分点,外贸进出口总额低11.3个百分点;城镇居民人均可支配收入低0.4个百分点,外商直接投资低47.8个百分点)。从项目看,重大项目偏少,一季度新签的23个招商项目中,总投资亿元以上的仅6个(占26.1%)。同时,新开工项目前期工作普遍进展缓慢,部分项目受征地拆迁、规划设计等因素影响推进不力,政府类(含国有企业)投资项目示范带动作用不明显,固定资产投资保持高速增长压力很大。从产业看,“五大发展行动计划”任务艰巨,省里每季度召开一次视频交流调度会,对我们提出了更高要求。旅游运行质量和效益亟待进一步提升,正确引导和科学规范旅游经济发展尚未真正破题;工业经济总体增长乏力、企业利润下降,少数企业生产经营困难,“腾笼换鸟”进展缓慢;农业基础设施薄弱,抵御自然灾害能力较差同,特色农业发展、农民持续增收压力加大。从收支看,受房地产投资下滑、传统产业支撑不足、新兴产业尚未壮大等因素制约,税收增量增长趋缓、质量不高(一季度税比仅为55.2%)。随着“营改增”深入推进,结构性减税力度不断加大,存量税源逐步减少。与此同时,脱贫攻坚、民生工程、政府债务、美丽乡村建设、全域环境整治等刚性支出、重点支出有增无减,收支矛盾进一步凸显。此外,越来越高的生态环境和文化资源保护要求与目前较为粗放的发展方式的矛盾日益加剧;少数干部的责任心、作风及素质能力与新形势、新任务的要求仍有差距,等等。

总之,我们既要看到成绩,坚定发展信心,也要看到不足,决不能盲目乐观、回避问题。要进一步强化目标意识、责任意识、发展意识,对照目标任务、找准短板缺口,加强运行调度、强化过程管控,以踏石留印、抓铁有痕的作风狠抓工作落实,以旬保月、以月保季、以季保年,全力保持经济平稳较快发展,确保实现时间过半、任务过半,为全面完成年度目标任务打下坚实基础。

 

二、关于二季度工作

二季度承上启下,极其重要。我们要进一步把思想和行动统一到市委、市政府和县委的各项决策部署上来,眼睛盯着二季度,心里想着三季度,进一步增强时间观念、任务观念、责任观念,紧紧扭住重点指标、重点工作、重点项目,抢时间、抢进度,确保实现“时间过半、任务过半”,进而为全面完成年度目标任务夯实基础。关于下一步工作,刚才,各位副县长已经作了周密部署,我都赞成。这里着重强调几项重点工作。

一要全面提速项目建设。要加快重点项目建设。从一季度推进情况看,续建项目全部复工,但新上项目开工不足,60个计划新开工项目只开工27个。各乡镇、各有关部门要严格落实领导联系重点项目制度,进一步加强“四督四保”和项目调度,全力推进重点项目建设。对于未开工的项目,要逐一进行梳理,找准问题所在,抓紧协调解决,尽快完备各项手续,落实开工条件,督促尽早开工,力争上半年开工率超过60%、三季度全面开工。对歙黟一级公路、韩村220千伏变电站、沃阁驿墅酒店等重点在建项目,要在确保质量和安全的前提下,抢抓晴好天气,上足人力设备,挂图作战,全面提速,力争完成更多工作量。要强化项目谋划争取。一方面,要紧盯国家政策导向,围绕国家专项建设基金、棚户区改造、新型城镇化试点、综合管廊、海绵城市、节能减排、水利交通、扶贫攻坚等重点领域,围绕18个优势细分产业等重点方向,深入谋划储备一批牵动性强的大项目、好项目,不断调整充实我县五大发展项目库。另一方面,要继续加大项目申报争取力度,特别是对已经取得重要眉目、重大进展的项目,要进一步盯紧盯牢、盯住不放,继续加强与国家有关部委、省、市有关部门的汇报、沟通,加大争取力度,积极做好各项前期工作,力争纳入国家和省、市“十三五”发展规划中期调整计划,早日获批开工建设。要强力推进招商引资。前不久,省委省政府召开了全省打造内陆开放新高地推进大会,提出要加快打造双向互动、内外联动的内陆开放新高地。各乡镇、各部门要进一步强化大开放意识,打造大开放路径,构筑大开放通道,营造大开放环境,不断提升开放型经济发展水平。要坚持把招商引资引智作为重中之重,进一步健全完善项目预审、清单招商等工作机制,大力推行全程代办代理;要用足用好招商引资优惠政策,瞄准重点区域、重点企业,狠抓精准招商,力争复华度假世界、西递室内演艺、高山寒综合开发重点项目早日签约落地。各乡镇、各有关部门要按照4月14日全县招商引资推进会的要求,对去年以来的签约项目落地情况进行一次“回头看”,梳理问题症结,抓紧建立问题清单、责任清单、整改清单,力争签约项目早落地、早开工。

二要全力加快产业发展。要推进工业转型升级。去年以来,中央和省、市、县相继出台了一系列稳增长、杀菊叽胧W罱羁饲孔芾碇鞒终倏裨撼N窕嵋椋龆ㄔ谝患径纫殉鎏ń捣2000亿元措施的基础上,进一步推出简化增值税税率结构等六个方面减税措施。前不久,省政府出台了促进经济平稳健康发展的新“30条”。应该说,这些政策措施的含金量都很高,针对性都很强。对于这些政策措施,县发改委、财政局、经信委等部门要牵头进行全面梳理和深入研究,抓紧出台我县具体实施意见;要进一步熟悉政策、掌握政策、用好政策,持续开展政策集中宣讲和解读活动,加大政策落实情况督查力度,确保各项政策措施不折不扣、及时足额落实到位。要围绕重点行业、重点企业、重点产品,进一步加强运行监测和调度,严格落实领导联系重点企业制度,持续强化对“市级队”“县级队”企业的精准帮扶,及时协调解决企业生产经营中的困难和问题,支持企业通过各种方式做大规模、提升实力。县开发区要抓紧出台主导产业发展规划,全力打造首位产业和主导产业,推进错位发展、特色发展。省、市即将出台支持“三重一创”建设等若干财政支持政策,各乡镇、各有关部门要在抓紧编制申报一批重大项目的同时,深入研究、系统谋划,尽快出台我县推进“三重一创”建设的实施方案和支持政策,抓好县级重大工程和重大专项,力促经济平稳增长。要加快旅游和服务业发展。前不久,省委省政府召开了全省旅游业发展大会,吹响了由旅游大省向旅游强省迈进的冲锋号。各乡镇、各有关部门要认真贯彻落实省委省政府和市、县的决策部署,以实施旅游强省“五个一批”建设工程为总抓手,积极实施“旅游+”战略,大力发展全域旅游,努力在旅游强省建设中干在实处、走在前列。当前,正值旅游旺季,“五一”小长假也即将来临。各乡镇、各有关部门要针对散客游、自驾游、休闲游、特色游日益增多的趋势和客源市场的变化,推出一批暑期游、乡村游、研学游等主题产品和精品线路,加大网络、新媒体和移动客户端营销力度,整体宣传、联动促销、精准推送,努力为游客提供个性化、定制化、体验化的产品和服务,继续保持当前旅游发展的良好势头要加快推进全域旅游标准化,认真组织实施旅游厕所、旅游标识标牌、自驾车营地、通景公路等10个方面标准化建设,以标准化来促进全域旅游发展。要紧紧抓住“健康中国”上升为国家战略的重大机遇,立足我县优质的生态环境,充分利用资源优势,抓紧编制实施大健康产业发展规划,加快发展健康服务业。要抓好农业生产。要全面落实中央、省、市扶持龙头企业发展政策措施,大力推进规模化、标准化、集约化生产。要把茶产业作为农业产业化的突破口来抓,组织力量深入一线指导服务,引导支持企业抓住茶叶市场价格回升的机遇,顺应市场需求,加大产销力度,认真做好中国国际茶叶博览会、北京国际茶业展参展和筹备工作,力争茶农全面增收、茶企持续增效。要扎实做好确权整改工作,对前期整改情况及数据库建设过程中存在的问题进行全面梳理并逐项整改。要抓紧研究出台36户禁养区内养殖场(户)搬迁实施方案,按照方案落实好搬迁、关停、转产等工作。汛期将至,各乡镇、各有关部门要严格落实以行政首长责任制为核心的各项防汛责任制,早安排、早部署、早落实,确保安全度汛。

三要统筹推进城乡建设。要抓好县城建设。以国家历史文化名城创建为核心,进一步做好国家历史文化名城专家组实地考核筹备工作,抓紧北街立面改造扫尾工程,有序推进路面及横沟改造等工程。要结合古城保护开发,按照“搞一片成一片”的思路,分区域、分路段完善城区路网、管网、绿化、亮化、停〉然∩枋┙ㄉ瑁忧咳粘9芑ぃ欢咸嵘爻枪婊ㄉ韫芾砉ぷ魉健R叨戎厥臃康夭谐》⒄梗皇肿ズ孟钟姓呗涫岛腿タ獯妫皇肿ズ檬谐〖喙芎头考鄣骺兀适蓖瞥隹煽⒌乜椋闶谐⌒枨螅缁嵬蹲剩俳康夭谐〕中】捣⒄埂要抓好特色小镇建设。要把特色小镇建设摆在更加突出的位置,进一步加大政策、项目、资金、土地等倾斜力度,加快推进年度重点项目建设,力争超额完成年度目标任务。要坚持走产业发展道路,在招商引资引智、产业培育集聚、产业链延伸上下功夫,积极谋划和引进一批产业类项目。要围绕西递、宏村旅游类特色小镇的产业类型,深入实施“旅游+”战略,大力发展精品民宿、农家乐,积极举办各类艺术交流、体育赛事,把主导产业打造成支柱产业。要抓好美丽乡村建设。要继续抓好柯村镇等3个乡镇政府驻地整治建设和胡门村等7个中心村建设,确保6月底前全面完成建设任务,9月底前顺利通过省级验收。要加快推进渔亭镇等4个乡镇政府驻地整治建设和碧山村等5个中心村建设,积极探索产村融合发展新路子,大力发展精致农业和乡村旅游,积极培育一批各具特色的专业村、精品村,加快打造美丽乡村“升级版”,确保美丽乡村建设继续走在省、市前列。

四要切实强化要素保障。要强化资金保障。重点是要深化银企对接,鼓励金融机构加大信贷投放力度,力争承诺贷款及早到位。要抓紧制定出台股权质押贷款试点实施意见,大力推广新型股权质押贷款业务,用足用好用活“4321”政银担政策,力争政银担合作、企业过桥贷款等平台进一步发挥效用。要进一步发挥政府融资平台作用,推进多层次资本市场体系建设,加大类金融机构监管力度,继续开展交易场所清理整顿,依法严厉打击非法集资行为,加强风险监测预警,有效防范和化解金融风险。要强化用地保障。当前,一方面我们有一些重大项目因为土地问题难以落地开工,另一方面又还有大量的土地和土地指标未能得到有效利用。积极向上争取用地指标的同时,更加注重对内挖潜、盘活存量。要抓紧制定出台土地整治规划,加大土地整理力度。要全力打好批而未供和闲置土地攻坚战,认真做好国家土地督察南京局2017年土地督察迎检各项工作,抓紧自查自纠、边查边改,确保顺利通过检查验收。要强化人才支撑。一方面,要及时掌握企业用工需求,有针对性地开展就业服务专项活动,积极帮助企业解决招工难、用工难问题。另一方面,要深入落实省、市、县人才激励政策,积极引进一批高端人才和团队,提高企业核心竞争力。

五要着力厚植特色优势。要加强生态环境保护。深入推进新安江流域生态补偿机制二轮试点,突出抓好面源污染治理、工业点源污染防治、河道综合整治、水资源开发利用和农药集中配送等工作, 加快实施农村污水治理和农村垃圾治理两个PPP项目。要全面落实河长制,加快建立覆盖全部河库的县、乡镇、行政村(社区)河长制体系。秸秆综合利用工作是省政府年度攻坚的“三大战役”之一,日前省里还专门召开电视电话会议进行安排部署。要结合省、市的部署要求,尽快制定我县秸秆综合利用的实施方案,大力推进油菜秸秆机械化还田作业,强化秸秆焚烧监管,确保重点区域“不燃一把火、不冒一处烟”。中央环保督察组和省委环保督察组都将于5月份进驻黄山开展环保督察。各乡镇、各部门要针对前期市环保督查组督查检查中发现的问题和自身已发现的问题,抓紧落实各项措施,对标整改、对账销号,确保以最佳状态迎接中央和省委环保督察。要强化徽文化传承创新。要按照徽州古建筑保护利用工作的要求,围绕“17个古村落、10种古建筑类型共497个点”的总体目标和今年的具体任务(空间形态类4处、单体形态类20处),狠抓落实,强力推进,确保继续保持全市先进位次。要加快编制西递、宏村、南屏古建筑群保护规划,提速屏山、龙江、柯村等省保集中成片村落项目。要巩固古民居产权流转改革试点成果,鼓励民间资本参与古建筑保护利用。积极推行活态传承,深入挖掘、科学利用徽州壁画、徽州民俗等非物质文化遗产。加强非遗队伍建设,提高企业研发能力,促进非遗项目产业化发展。

六要维护社会和谐稳定。要强力推进脱贫攻坚。最近,省里对2016年脱贫攻坚工作成效进行了复核,从全省扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动动员部署电视电话会议通报的情况看,我县脱贫攻坚情况总体较好,但还存在一些薄弱环节和突出问题(驻村工作队工作不扎实、存在“挂虚名”和“走读”等现象被点名通报)。各乡镇、各有关部门要严格落实“四严”要求,突出“六个精准”,围绕“四个机制”全覆盖,进一步压紧压实工作责任,以绣花的功夫落实脱贫举措,真扶贫、扶真贫、真脱贫,坚决做到脱贫工作务实、脱贫过程务实、脱贫结果务实。要持续开展“万名员干部帮万户”行动,深入实施脱贫攻坚“十大工程”,全力抓好产业就业扶贫、基础设施扶贫、金融扶贫、智力扶贫、健康扶贫和易地扶贫搬迁,确保如期完成年度脱贫任务。要切实维护和谐稳定。今年是的十九大召开之年,保障安全稳定是当前最重要的政治任务。要坚持政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,扎实开展安全生产“监管执法年”活动,深入开展以严执法、排隐患、强管理为主要内容的“铸安行动”,突出抓好道路交通、人员密集场所、古民居古村落古街区消防安全等重点行业和重点领域的专项整治,严防重特大安全生产责任事故发生。要严格落实领导接访、下访和包案制度,依法规范信访行为,切实把问题解决在当地、化解在基层。要加强社会治安综合治理,保持社会大局和谐稳定。

 

三、关于政府系统廉政建设

推进政府系统廉政建设和反腐败工作,重在行动,贵在坚持。各乡镇政府和县政府各部门要以更加坚决的态度、更加有力的举措,突出重点领域和关键环节,持续抓好政府系统反腐倡廉工作。

一要加强政府服务创新,全面提升工作效能。政府效能是群众评价政府的重要标准,直接关系政府形象。要以抓铁有痕、踏石留印的毅力持续加强效能建设,大力推进政府服务创新,不断提升政府工作效率。一是大力实施政府服务创新工程。为进一步转变政府职能、加强服务型政府建设,市政府决定今年实施政府服务创新工程,即“1+8”(所谓“1”,就是积极对接省政府提出的政府“五大系统”建设,即枢纽调度系统、文电处理系统、目标考核系统、信息处理系统和决策支持系统;所谓“8”,就是八个方面重点工作:一是探索全域旅游标准化建设,二是推进公共服务和中介服务清单建设,三是加强网上办事大厅建设,四是强化基层为民服务中心(站)平台建设,五是推进科技创新服务平台建设,六是完成数字化城管指挥平台建设,七是深化医药卫生体制综合改革,八是加强政府受理咨询投诉平台建设)。各乡镇、各部门要严格按照方案要求,紧密结合各自实际,紧紧围绕便民、高效的服务主旨,加快推进政府服务理念创新、方法创新、手段创新,努力为人民群众提供更为充裕的公共产品和优质高效的公共服务,实现政务服务环境和群众服务体验双提升,确保各项任务按照规定的时间节点有力有序推进,力争取得突破性成果。二是持续推进政风建设。要巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育,严格落实中央八项规定精神和省委、市委有关要求,对“四风”问题露头就打、执纪必严,坚决防止不正之风的反弹回潮。要强化群众观念、宗旨意识,深入基层,深入一线,深入群众,大兴调查研究和现场解决问题之风。要继续精简会议文件,让领导干部腾出更多的时间和精力用来抓具体问题的研究和落实,以实干推动发展,以实干赢得未来。三是完善激励约束机制。要按照“三个区分开来”的要求,建立落实干部关爱激励机制和容错纠错机制,为改革创新者撑腰鼓劲,最大限度地调动积极性、主动性、创造性,让广大干部愿干事、敢干事、能干事、干成事。要奖惩分明,对政策措施落实到位、工作推进力度大有成效的予以褒奖,对工作不到位、拖时误事、工作效果差的要进行约谈诫勉,对为官不为、懒政怠政的要坚决追究责任,不断增强政府的执行力和公信力。

二要深化“放管服”改革,持续推进源头反腐。深化“放管服”改革,既是激发市场活力和社会创造力的关键之举,也是反腐倡廉的治本之策。要不断推动“放管服”改革向纵深推进,以改革来推动制度建设,从源头上遏制权力寻租,铲除滋生腐败的土壤。一是优化完善清单制度。要抓好权责清单动态调整和规范运行,按照省市政府的统一部署和我县实际情况,再削减一批行政权力事项,不断巩固和扩大放权成果,加快建成县、乡两级全方位公共服务清单和县级全口径中介服务清单,打造权责清单“升级版”。要进一步深化行政审批制度改革,继续做好国务院和省、市政府取消调整行政审批事项的承接和落实,切实加强对取消下放事项的监督检查,真正把权力置于阳光下晾晒,让腐败没有藏身之地。要从薄弱环节抓起,坚持刀刃向内,加大政府自身改革力度,完善工作机制,优化审批流程,强化政务服务中心建设,让群众和企业办事更方便、更快捷、更有效率,真正以政府的“痛”换来群众和企业的“顺”。二是深入推进商事制度改革。要巩固扩大“五证合一、一照一码”改革成果,积极推进“多证合一”,切实降低创业准入的制度性成本。要继续深化“先照后证”改革,及时调整企业登记前置、后置审批项目目录,做好工商登记前置审批事项目录的动态管理。要完善工商业务全程电子化平台功能,不断扩大平台使用率和覆盖面,加快实现全程电子化登记注册,切实提高工商业务办理便利化水平。要进一步加强事中事后监管,全面推进“双随机、一公开”监管改革,逐步建立完善抽查工作机制,推动跨部门联合检查,实现对企业“一次抽查、全面体检”。要强化职能监管、大数据监管,实现监管全过程“留痕”,减少监管部门寻租机会。三是大力实施“互联网+政务服务”。要加快政务服务事项电子化和网络化,推行行政审批、为民服务事项的网上申报、网上审批,实现一站式网上预审与全流程效能监督。要发挥社会服务管理信息化平台作用,加大政务服务资源与信息数据的整合力度,促进部门数据共享、业务协同,构建政务服务一张网。要学习借鉴先进地区的好经验好做法,切实加强政务中心服务标准化建设,开展“减证便民”专项行动,推进实体政务大厅与网上服务平台深入融合,让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。要按照省、市政府统一部署,全面提速投资项目在线审批监管平台的建设运行工作,除涉密的投资项目外,各类项目的审批、核准、备案以及所涉及的审批监管事项一律纳入平台办理。四是持续深化政务公开。政务公开是政府的一项重要职责。要坚持公开为常态、不公开为例外,深入推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,让人民群众了解政府、支持政府、监督政府。要深入推进政务公开标准化建设,加强政府网站、政务微博、政务微信等平台建设,建立完善第三方测评、网民测评反馈等督查考评机制,真正把公开监督贯穿于权力运行的全流程、政务服务的全过程。要加强与国家、省、市有关信息系统的互联互通,加快融入全国、全省、全市统一的政务服务平台,让人民群众办事更方便。

三要强化“三资”管理,切实防止寻租腐败。公共资金、公共资源、国有资产等领域涉及重大的经济利益,监管不力,极易滋生腐败。要坚持问题导向,堵塞漏洞,强化监管,坚决防止腐败发生。一是管住用好财政资金。国务院和省、市政府廉政工作会议都强调,今年地方各级政府要一律按照不低于5%来压减一般性支出。各乡镇政府及县政府各部门要认真“对标”,牢固树立过紧日子的思想,严控“三公”经费,确保一般性支出压减5%以上。要强化预算约束,严格预算执行,将政府所有收支全部纳入预算管理,所有支出必须通过国库集中支付,除国家政策调整、自然灾害、突发事件和县委、县政府确定的重点支出外,一律不予追加预算,做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”。要严格落实规范津补贴、禁止设立“小金库”等规定,坚决杜绝账外账。要盘活财政存量资金,对结余资金和超过年限的结转资金一律收回,将有限的资金用在“刀刃”上。要加强财政资金流程监管,围绕资金立项、审核、分配、使用等环节,完善制度,确保资金使用到哪里,监管就跟进到哪里,既要保障资金安全,又要防止多头申报、跑冒滴漏、虚报冒领等现象。要严格资金绩效管理,健全绩效评价指标体系,根据“谁用款、谁负责”的原则,推进部门绩效自评,完善第三方评价机制,引入社会力量开展绩效评价,将绩效管理范围覆盖到各级预算单位和所有财政资金。对发现问题的,根据情况采取暂缓拨付资金、减少预算安排、撤销调整项目、移交纪检监察机关等方式,严肃予以处理。二是加强国有资产监管。要加强行政事业单位资产管理,压实各主体的管理责任,完善内部监督机制,切实规范资产配置、使用、处置等行为。要继续做好县直单位国有房产和经营性资产统筹管理、划转移交等后续工作,进一步理顺管理体制机制,实行统一监管和市场化运营,提升国有资产运营效率。要加快推动徽黄旅游集团、供销社、国有林场等改革工作的落实,组织开展清产核资、产权登记,加强改革重组中的国有资产监管,完善内部控制体系,突出主业、突出主体,增强自我融资、自主发展能力,逐步建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,切实提高企业活力和竞争力。要强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,突出企业领导班子履职情况特别是“三重一大”决策事项的监督,落实决策失误、失职渎职等责任追究和倒查机制。三是强化公共资源交易管理。要推进公共资源交易全流程电子化,杜绝人为因素影响,实现“网上全公开、网下无交易”。要强化信用体系建设,建立守信红榜和失信黑名单,严厉打击挂靠等违法违规行为。要创新监管体制机制,全面推行痕迹化管理,探索实施公共资源交易领域相对集中行政处罚权,完善一体化公共资源交易行政监督系统,实现全过程实时监控,逐步形成行业自律监督、社会舆论监督、行政监督三位一体的立体监督模式。

四要严惩群众身边腐败,维护群众合法权益。习近平总书记指出,“微腐败”也可能成为“大祸害”,发生在群众身边的腐败,损害的是老百姓的切身利益,啃食的是人民群众的获得感,挥霍的是人民群众的信任和认同,可谓“吸血不多”、其害如“虎”。要持续推进全面从严治向基层延伸,向一线延伸,向群众身边延伸,加大对“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题的查处力度。要开展扶贫领域专项整治,紧紧看住和管好用好扶贫、低保、医保、救灾资金等群众的“生存钱”“救命钱”,对那些胆敢向扶贫等民生款物伸手的要坚决予以查处。要严把保障房民生项目,加强保障房资金管理,推进阳光建设、公平分配、科学管理,发挥好保障房解决贫困家庭住房困难、稳定房地产市场的重要作用。要加强农村集体资金、资产、资源管理,积极稳妥推进农村集体产权制度改革,完善农村集体“三资”监管体系,严厉打击侵占集体资产等违法违规行为。要加强农村基层治理和发展,加大对村霸和宗族恶势力的整治,对性质恶劣的要重点督办,限期办结,切实维护广大群众的切身利益。

五要严守纪律严明责任,确保反腐倡廉工作落到实处。要讲政治严纪律守规矩。政府系统广大员干部要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的中央权威,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中央保持高度一致,坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路,在大是大非问题上要旗帜鲜明、立场坚定,始终做政治上的“明白人”。要坚持在全局中定位、大局下行动,不折不扣贯彻落实中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府的各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。要坚持把纪律和规矩挺在前面,严格落实《关于新形势下内政治生活的若干准则》《中国共产内监督条例》等内规章制度,坚持民主集中制,用好批评和自我批评的武器,进一步强化内监督,以健康的内政治生活促进作风转变和廉政建设,着力营造风清气正的政治生态。要严格落实主体责任。各乡镇政府和县政府各部门组(委)要切实担负起风廉政建设主体责任,把风廉政建设与经济社会发展一同研究部署、一同推进落实、一同检查考核。主要负责同志要切实履行第一责任人责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调;班子其他成员要严格落实“一岗双责”,抓好分管领域和职责范围内的风廉政建设工作,做到业务工作管到哪里,风廉政建设就深入到哪里,切实把风廉政建设的责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。要层层传递压力,细化目标任务,层层分解,层层落实,形成一级抓一级、逐级抓落实的工作格局。要健全督查问责机制。督查问责是抓落实的“利器”。各乡镇政府和县政府各部门要突出监督重点,完善监督机制,进一步推进重点领域、重点环节、重点岗位以及“三重一大”等事项的廉政风险防控,努力把监督体现在时时处处事事上。要建立健全常态化的督查机制,严格执行“三查三单”制度,紧紧围绕中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署落实情况开展督查,对督查中发现的问题要限期整改,对敷衍塞责的要严肃问责,使干部既有责任感,也有敬畏感。要把督查结果与干部能上能下机制相衔接,让能者上、庸者下、劣者汰,大力营造敢于担当负责、争相干事创业的浓厚氛围。

 

同志们,一分部署,九分落实。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,进一步振奋精神、坚定信心,锐意进取、扎实工作,大干二季度,确保“双过半”,以优异成绩迎接的十九大胜利召开!

本文来源:公务员写作网 http://www.gwyxiezuo.com/
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