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2018年度安全生产工作会议讲话稿:以高水平安全 促高质量发展

www.gwyxiezuo.com    时间: 2018-03-25 11:15:32    阅读: 次     整理: 公务员写作网
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 以高水平安全  促高质量发展

——在2018年度安全生产工作会议上的讲话

2018年3月··日

 

同志们:

刚才,····传达了省市年度安全生产工作会议精神,对园区今年安全生产工作作了详细部署,讲得非常到位,很有针对性,我完全赞成,大家一定要落实好。·····宣读了《关于表彰2017年度···安全生产先进单位和先进个人的决定》;20个安委会成员单位递交了年度安全生产目标管理责任状,·····等部门和企业代表进行了交流发言,讲得都很好。借此机会,我代表·····向受表彰的先进单位、先进企业和先进个人表示热烈的祝贺!也希望你们再接再厉,再创佳绩!去年年底,省委十三届三次全会发出了推动高质量发展走在前列的动员令;······作为园区的一代建设者,要想走好高质量发展之路,就必须要有高水平安全作为保障,必须答好四个问题:

一、“发展之问”:面对起步较晚、安全滞后的新园区,要想实现高质量发展,就必须正视问题、理清短板、找准根源。近年来,我们园区安全生产状况不断改善,安全生产形势也是逐年向好,各项指标也是处于全市较低水平。但是去年十九大召开之际,我们投入了大量精力、做了大量工作在安全生产工作上,但是仍然发生了一起亡人事故,给园区和人民群众生命财产造成了损失,造成了不良的经济和社会影响,教训十分深刻。我们在深感愧疚和自责之外,必须汲取教训、痛定思痛、深刻反省,···在安全生产工作上还存在许多薄弱环节和突出问题。一是安全生产基础问题。整体上看,···无高危行业,发生较大以上事故可能性较小,但是从去年市级督查来看,园区安全生产基础仍较薄弱、管理粗放。·····的企业未开展安全设施“三同时”和职业病防护设施“三同时”工作;·····安全、消防问题至今未整改到位,····等企业未经安全验收擅自投产。这些充分表现了一些企业主不知安全、不懂安全、不重视安全,存在侥幸心理、麻痹思想,为了实现利益最大化,过于看重成本节约,把安全视作为“可节省”“可忽略”的环节,该投入的不投入、该执行的不执行,更有甚者,屡查不改、履查履推。同时,企业员工多来自农村,知识水平低下、安全意识不强,对安全和职业卫生危害性认识不足,给企业有了可乘之机。二是安全生产监管问题。部门监管到位,企业的主体责任才能落实到位。我们一些部门(单位)没把安全生产工作放在心上、当回事,对安全生产工作认识模糊、履职不力、作风不实,这样极有可能造成安全生产工作失误和事故发生。比如,我们制定了目标责任状,但在落实上流于形式、监管不力、出现空挡;我们反复讲查隐患、抓整治,但仍存在“三多四少”现象,即会议部署多、文件下发多、听取汇报多,深入一线少、掌握实情少、督促检查少、行政处罚少。从根本上说,各部门(单位)还是存在官僚主义、形式主义,导致监管疲软、常抓常“旧”、新年“老样”,一些隐患长期存在,为事故埋下“祸根”。有些部门(单位)还存在一种忽冷忽热状态,检查来了,紧一下;考核来了,热一下。春节安全检查中,····工地问题,就是很明显一个例子,作为行业监管部门,建设局履职不到位,平时不知道下功夫,一旦出事,后果不堪设想。大家要知道,安全生产是政治任务、民生大事,在这个问题上,务必请大家清醒一些、理性一点、掂量一下,切不可麻痹大意、麻木不仁,不可做“事后诸葛亮”。三是安全生产衔接问题。在督查企业中,我们发现,因招商部门和安监部门未能及时沟通衔接,造成一些企业竣工投产时安监部门还不知道,一些必要安全手续、安全设施不能及时跟上,致使安全生产工作滞后、延误。且一旦企业投产,设备设施都已安装完毕,后期再“回炉”,难度加大、代价也太大。同时,各部门(单位)安全生产人员素质还需加强。20个安委会成员单位,你们要仔细掂量掂量,自己部门(单位)中懂安全、懂法律、业务素质强的,有几个?能占多大比例?能否承担当前安全生产管理职责?在检查企业中,是否知道关键部位在哪里、问题隐患有哪些,并清楚地指导企业加以整改。这些根本性问题不解决,我想,安全生产工作也是难以取得实效。

二、“认识之问”:面对压力重重、形势趋紧的新形势,要想实现高质量发展,就必须如履薄冰、如临大敌、一刻不松。·····发生了一起安全事故,造成1死1伤。经过此次事故,企业自上而下高度重视、认真反省、从严整改,去年,中科迎接市级安全生产检查十余次,得到了极高评价。从“问题”企业到“标杆”企业,为什么能做这么好?这就是态度问题、意识问题。安全生产是“底线”,是发展的“保障线”,更是人民群众的“生命线”,没有安全,一切是零。因此,对安全生产工作各部门(单位),企业必须要有清醒的认知。一要有“归零”认识。建区以来,我们始终突出狠抓隐患、狠抓整改,针对关键时点、关键行业更是常年常抓、严抓严管,园区的安全生产形势也是稳定向好。但安全生产是“易碎品”,一年365天、每天24小时,只要有一时疏忽、一秒懈怠,就有可能会出现问题。特别是当前正是各企业、工地复产复工的关键时期,也将陆续迎来“两会”、清明,没有任何一个时间、节点可以松一松、放一放。希望大家始终绷紧安全生产这根弦,思想上不松懈,工作上更务实,以实际行动保障园区安全发展。二要有“一线”认识。·····工作会议上,···强调:安全生产不能靠会议落实会议、文件落实文件,更多的要走向一线。抓安全生产就是要深入在一线、督查在一线,通过检查督查的手段,推动企业发现隐患、整改隐患。如果仅靠会议、文件布置,是万万不可取得。1月2日,冷水滩区工业园区一民房发生火灾,造成3人死亡;1月3日,安徽庐江县一幼儿园校车发生侧翻,致2名幼儿死亡,12名幼儿受伤。这些都是血淋淋的教训,这些教训告诉我们,要时刻筑牢安全生产这道“防护墙”、做好人民群众的“守护者”。当前,就是要紧扣复工复产的关键时点,聚焦重点行业、重点领域,深入一线开展安全大排查、隐患大整治,真正做到心中有数、防患未然。三要有“底线”认识。习近平总书记曾多次批示,我们的发展绝不能以牺牲人的生命为代价。在2月2日全省安全生产工作电视电话会议上,吴省长传达了省委书记娄勤俭批示:安全生产是发展底线,任何时候都要坚守。其实,经济社会发展再好、再快,一旦安全生产出了事,不管干部资历多深、工作多么出色,也不管企业多大、贡献多么突出,都要问责追责、处分处罚甚至判刑····,所以血染的GDP绝不可取,我们也绝不需要。希望大家本着对人对事对企高度负责的态度,时刻守住安全生产“高压线”和“硬杠杠”,真正做到会干事、干成事、干好事、不出事。

三、“监管之问”:面对标准更高、执法更严的新要求,要想推动高质量发展,就必须突出重点、落细落小、动真碰硬。我们知道,在安全领域有个“海恩法则”:每一起严重事故的背后,必然有29次轻微事故、300起未遂先兆和1000起事故隐患。无数惨痛的教训也证明,很多大事故是由小隐患引发的(比如,去年的12·9连云港聚鑫生物科技有限公司爆炸事故,部分原因就是由于企业培训较少,操作人员意识淡薄、技能缺乏,造成保温釜压料严重超压,从而发生爆炸)各部门(单位)必须时刻牢记安全生产无小事、排查整治挺在前,必须谨记“今日再迟也是早、明天再早也是迟。”一要善于抓住重点。即抓重点行业、重点时段、重点环节。安监、建设、消防、办事处等相关职能部门要定期开展安全生产大检查大整治,全力抓好危险化学品、涉车防爆、交通运输、在建工地、人员密集场所等领域专项治理。要围绕两会、清明、高温汛期等重点时段,结合季节性高发风险持续开展隐患排查整治,城市燃气、建设工地、有限空间等重点行业、重点领域要反复排查、经常督查,发现问题该整改的整改、该处罚的处罚、该关停一律关停。今年,我们各部门(单位)、企业都要编制应急预案、加强应急演练、开展应急培训,这里请安委办,各行业主管部门加强督查,推动应急救援工作落地生根。各企业、工地陆续复产复工,很多企业负责人、员工还停留在过节的气氛中,心态尚未调整、节奏还未转变,各部门(单位)要及时深入一线,逐户提醒、挨户检查。二要实现闭环管理。“查而不治”无异于失管失察。各部门(单位)有时候排查出来安全隐患,也下发了整改通知书,但有时没有及时跟进监督、跟踪落实,久而久之,企业不当一回事,依然我行我素,事故就会发生。因此,各部门(单位)要克服隋性、真抓实干、善始善终。对排查出的隐患要逐一登记、列出清单,逐项整改、对账销号,而且要签字背书。对拒不整改、屡查履犯的企业,要加大惩处和曝光力度,实施失信联合惩戒;存在重大隐患且不能保证安全生产的,要坚决停产整顿,坚决防止风险管控不到位、隐患整治不彻底而发生事故。各企业要把“三个一分钟”(即开展工作之前用1分钟时间进行安全提醒;工作过程中定时不定时进行1分钟安全检查;工作结束时用1分钟进行安全回顾)和六步工作法(静:工前安静熟悉流程,思:思排风险成习惯,查:风险隐患查仔细,防:预防措施落实好,干:平平安安把活干,离:确保安全离现场)张贴上墙、形成制度,确保安全生产、平安运行。三要敢于从严亮剑。责令整改千遍不如行政处罚一遍。行政处罚不仅仅是手段,更是各部门(单位)“零容忍”的鲜明态度和“依法治安”的权威震慑。各部门(单位)要按照上级部门年度执法检查计划,坚持一线执法、执法必严、违法必究,特别对重大隐患整改不到位、消极应付或拒不整改的企业,要果断采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制性措施,对安全生产违法违规行为和责任主体要敢于亮剑、动真碰硬,真正运用“法律武器”解决安全生产问题。在执法同时,也要积极主动指导和帮助企业整改隐患、培训人员、建章立制,确保企业能及时整改、规范整改。四要注重细节关键。千里之堤溃于蚁穴,细节关键决定成败,任何一个小小的疏忽,往往就是酿成事故的“罪魁祸首”。在昆山粉尘爆炸事故中,经调查,曾有员工之前就向企业反映过粉尘问题,因未造成严重后果,管理方熟视无睹、不了了之。在企业生产经营中,我想也会时常存在一些违章作业、不按规程检修设备、施工不戴安全帽等现象。所以,我们企业在抓安全生产时一定要注意细节、关注细节,都要严上加严、细上加细,把安全生产的每一件小事做实、做好、做到位;把每项工作、每个部位、每个环节,都严格按照标准去做,按照操作规程去做,把每一个隐患排查整改了,把每一个细节问题解决了,安全生产工作这件大事也就水到渠成了。同时,中科电力、爱美森、纳沛斯等质态较好企业要积极开展“双重预防机制”“标准化”创建工作,真正将企业做成样板、打造成标杆,让其他企业学习借鉴。

四、“责任之问”:面对安全第一、生命至上的新理念,要想实现高质量发展,就必须政同责、一岗双责、失职追责。高质量发展是时代赋予我们的光荣使命,安全生产责任是各部门(单位)履职的依据,也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。必须从健全安全生产责任体系入手,把制度的“螺丝”拧得紧而又紧,把履责的压力落得实而又实,以铁的决心和完善的制度遏制各类事故发生。一要健全各负其责的责任机制。作为园区主要负责人,我是安全生产第一责任人,对本区域的安全生产工作统筹抓、负总责。班子成员按照职责分工对各自分管领域负领导责任(企业和建筑工地安全由辜主任负责、建成未投产项目安全由袁主任负责、群众生产生活安全由黄主任负责、机关办公楼安全由陈书记负责、各部门单位安全生产履责情况问责由周书记负责)。各部门(单位)要按照职能和“管行业必须管安全”的要求,认真贯彻工委、管委会和上级部门的工作部署,对本行业、本领域安全生产工作负直接责任,······各生产经营单位负责人或实际控制人要对本企业安全生产全面负责,要本着依法办企、依规经营的原则,严格执行法律法规,保障安全投入,完善安全条件,加强安全管理,切实落实安全生产主体责任。二要健全齐抓共管的联动机制。安全生产工作点多线长面广,安监部门虽是综合监管部门,但不是“万金油”,更不能面面俱到,安全生产工作靠安监部门一家单打独斗是不能做好的。因此,各部门(单位)要按照中央省市《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、国务院办公厅《安全生产“十三五”规划》····等文件精神“谁审批、谁许可、谁负责”的原则,抓好本行业领域安全生产工作,涉及多部门(单位)的,由主管行业部门(单位)牵头,共同参与、共同监管;检查中发现属于其他部门(单位)的事项,要收集材料、及时函告;各招商分局的招引项目在立项之前,要行文告知安监部门,听取安监部门意见,充分发挥好安委会成员单位协调联动、齐抓共管的作用,形成“园区领导、部门监管、企业负责、充分参与”的良好格局。这里也请安委办加紧出台园区各部门(单位)的职责规定。三要健全激励问责的保障机制。安全生产是政治任务、民心工程,马虎不得、大意不得。今天会上,各安委会成员单位也签订了目标责任状,纳入各部门(单位)年度目标责任考核。··安委办要用好考核这个“指挥棒”,与监察室一起,进一步细化、量化安全生产目标责任制,把市级、园区内部有关文件的贯彻落实、事故控制指标的完成、安全生产监管职责的履行、安全生产保障措施的落实等作为各部门(单位)季度、年度考核的重点内容,加强日常检查,加强绩效考核,奖优罚劣、奖勤罚懒。要把安全生产作为干部提拔使用的一项重要指标,对安全生产责任不落实、措施不得力、整改不彻底以至发生一般及以上事故,坚决实行“一票否决”,对任何触碰到安全生产“红线”的人和事,都要依法追究、严肃处理、绝不姑息,情节严重的,监察室要及时介入,严肃追责问责。通过最严格的督查考核和追责问责,切实将工作压力凝聚和转化成推动安全生产工作的不竭动力。

同志们,安全无小事,责任大于天。各部门(单位),企业要时刻以“一抓到底”的劲头、“一以贯之”的作风、“一招不漏”的措施,抓好年度各项安全生产工作,为园区跨越发展保驾护航、多做贡献。

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